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以科学发展观指导高校内部审计工作 伍雁红 昆明学院监察审计处 ，云南 昆明 650214 摘要 ：高校内部审计工作正处于向现代审计发展的重要时期，必须坚持科学发展观，树立科学审计理念，科学整合 审计资源，科学培养人才，要利用在学校内部的优势，尽量参与学校的各种经济管理活动，为学校管理层提供决策依据， 为学校全面、协调、可持续发展提供保障。 关键词 ：科学发展观 ；指导 ；高校内部审计 科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我 否存在 问题，特别是财务收支的规范性、真实性问题。而现代 国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重 管理审计则要求对财务信息和相关的非财务信息进行全面的了 大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是 以人为本， 解 ，既要对财务信息的真实性、合规性进行审查，又要通过发 基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，是我国 现的问题对学校所拥有或控制的资源总量、构成进行分析，更 经济社会发展的重要指导方针，它对高校 内部审计的发展必将 要对学校管理面临的机遇和风险进行研究，通对学校管理活动 产生深远的影响，高校的内部审计工作坚持科学发展观，就是要： 的效率性 ，管理能力和水平进行审查和分析 ，力求改进管理 ， 树立科学审计理念，促进审计事业迈上新台阶；科学整合审计 促进学校提高管理效益。 资源，提高审计工作效率，促进工作全面、协调发展；科学培 3．审计方法的转变 养人才，保障工作质量，充分发挥监督与服务的职能。 审计方法上要实现由事后审计为主向事前、事中、事后审 一 、 树立科学审计理念 ，促进审计事业迈上新台阶 计并重转变。 科学发展观的提出，不仅带来了经济发展模式和经济发展 事后的审计监督，虽然能揭露和反映问题，在一定程度上 方式的根本转变，而且也带来了人们思维方式，工作思路和工 纠正和处理 问题，但在预防问题 的产生、化解风险上存在职能 作重点的根本性转变。就高校内部审计工作而言，要适应这一 的缺失，不利于及时发现问题，把 问题消灭在萌芽状态；不利 根本转变的需要，必须坚持科学发展观，及时更新调整审计理念， 于及时纠正问题、加强管理、堵塞漏洞；对已造成的无法挽回 利用在学校 内部的优势，尽量参与学校的各种经济管理活动， 的经济损失，不可逆转。如干部的离任审计和任期经济责任审 为学校管理层提供决策依据，为学校全面、协调、可持续发展 计主要是事后审计，即是在领导干部已提拔、已调任、已离职 提供保障。为此审计理念必须努力实现几个方面的转变。 的情况下安排的审计。一方面是问题没有得到及时的纠正，另 1．审计职能的转变 一 方面是审计结果没有得到很好的利益，甚至形成审归审、用 内部审计部 门有着监督与服务 的双重职能，在监督导 向型 归用，审计只是一种形式，这一状况应当改变 。 内部审计模式下，监督职能更受到青睐，服务职能则基本处于 审计工作参与事前决策是高校发展对审计工作提 出的要 被遗弃的状态。在服务导向型的审计模式下，内部审计的服务 求，也是内部审计实践科学发展观的重要体现。审计监督不仅 职能受到了更多的关注，监督职能则作为一个较为次要的职能， 要治标，更要注重治本，而治本之策重在预防，如审计参与学 虽然还没有遭到抛弃，但是所受到的关注程度显然还是不能令 校筹资、投资、对外合作办学、实验室建设等重大项 目的可行 人满意的。坚持科学发展观，就是要求我们必须要用全面的思 性论证，从源头开始把关，这样可以减少 以权谋私等行为，使 维来处理监督与服务 的关系，要存审计过程 中始终本着服务 的 决策、预算等更科学，同时也有利于节约行学校 的建立 。 态度履行监督的职能。 事中审计是把审计监督镶嵌与整个事项的全过程中，如在 内审工作首先是要搞好监督和查错纠弊，为学校改革发展 招投标、购进材料、发生大笔管理费、项 目竣工验收、设备验 保驾护航。但监督只是手段，服务才是 目的。内部审计不仅要 收时必须有审计人员到场，且签字确认。这样将有效减少虚假 发现存在的隐患和问题，提醒学校管理层关注并及时纠正，更 报账的现象，事后审计时审计人员也会心中有数，并能够随时 要提出有效的措施和办法，帮助管理部门从根本上解决问题。 检查项 目的实施，防止违规 问题的发生，保证项 目实施的质量。 审计部门和审计人员，要把审计过程变成帮助学校各职能部门 即使出现违规现象，也能够及时发现，及时纠正，最大限度地 和院系加强内控、防范风险、提高管理效益的过程，让学校各 减少违规问题所造成的损失，有效化解事后审计所带来的审计 管理层真正能够感受到审计服务的价值 ，才能积极接受、支持 风险。 和配合审计 王道成会长在中国内部审