社会资本和社区建设.pdfVIP

社会科学 　2008 年第 7 期 潘泽泉 : 社会资本与社区建设 社 会 资 本 与 社 区 建 设 潘泽泉 　　摘 　要 : 社会资本的培育和建造是检视社区发展的指针和向标 , 是社区发育的真正 内涵 , 是社区总体营造成功之要素 。社区的营造在于社会资本的培育和创造 , 是否推动 以建造社会资本为主要战略是考察现代社区是否可能的核心构件 ; 同时 , 社区可以说是 社会资本的孕育生成处所 , 社区是社会资本的 “子宫”, 没有社区就没有社会资本 , 社 区和社会资本两者密切关联 。我国社区的发展困境在于 , 由于社会结构的变迁和不稳定 性 、社会空间的极化和隔离所带来的社会网络的封闭性和同质性 , 社区社会资本出现不 断弱化的趋势 。社会资本的弱化 , 带来了我国社区的贫穷加剧现象 。 关键词 : 社会发展 ; 社区建设 ; 社会资本 ( ) 中图分类号 :91281 　文献标识码 :A 　文章编号 2008 ( ) 作者简介 : 潘泽泉 , 中南大学法学院社会学系教授 　 湖南 长沙 　4 10083 从社会发展和社会建设的角度 , 依托并着眼于以社区的建设和发展来谋求社会的发展 , 并将 社区的发展置于社会发展 目标之中已日益成为人类共识 , 并形成新的世界趋势 。可以说 , 社区建 设处在一个关键时期 , 面临一个直接影响社会 、政治发展的选择问题 。当代著名的社会学家 、英 ( ) 国新工党的思想领袖和 “第三条道路”的主要倡导者吉登斯 Anthony Giddens 提出: “社区这一 主题是新型政治的根本所在”, 面对诸如 “社区素质衰落 、贫富差距继续扩大”等 日益严重的社 会问题 , 只有社区建设才能解决 , “社区建设不但意味着重新找回已经失去的地方团结形式 , 它 ① 还是一种促进街道 、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的可行办法” 。对社会发展 来说 , 社区建设是一个能够转化为在社区层次上寻求集体行动 , 来实现社会和管理重建的最有效 方法 。 学术界对于社区建设或社区发展问题的研究 , 均着眼于社区发展与成功之要件与其他相关具 体内涵的探讨 , 如集中于政府授权 、社区自治或培育社区组织等 , 少有专门从社会资本角度进行 的研究 ; 政府也将建造社会资本作为解决社区或社会发展困境的策略 , 而只是视之为实现基层稳 定和加强市民凝聚力的手法 ; 而且 , 无论是政府 、社会以及学术界对于社会资本的理念 、量度及 如何建造仍不清晰 。本研究之主旨是以社区建设为例 , 从社会资本维度探讨社区建设或社区总体 营造成功之要素为何以及应如何以社会资本角度建构社区发展或社区总体营造政策 。通过信任 、 网络 、规范等社会资本的指针 , 检视社区发展和营造的过程和成效 ,