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秉承绿色发展理念提升经济发展质量 中共大连市委曲真儒(《领导决策》编辑部主任) 辽宁沿海经济带上升为国家战略，必将在辽宁沿海掀起新的更加波澜壮阔的开发开放热潮。大 连作为轴心城市，必须切实承担起引领辽宁沿海经济带开发开放的核心和龙头的历史责任。充分发 挥核心和龙头作用，不仅要求我们进一步加快发展速度，做大经济总量，增强综合实力，更要求我 们切实提高经济发展质量，实现又好又快发展，带动辽宁沿海经济带走出一条+町持续发展的新路子。 提高经济发展质量，就必须切实转变发展模式，牢固树立绿色发展理念，坚持走绿色发展之路。 上个世纪以来，世界经济飞速发展，全球不断变化，人类在享受丰硕物质成果的同时，也面临 着巨大的挑战，能源危机、气候变暖、环境污染等问题日益威胁人类生存和地球的安全，传统的高 消耗、高污染的发展模式弊端日益显现，且难以为继。坚持绿色发展，开创绿色经济新的时代，实 现人类社会可持续发展，已经成为摆在全世界面前一个亟待解决的重大的课题。近年来，随着“绿 色”概念逐渐深入人心，“绿色浪潮”正在全世界范围内掀起一场新的产业革命。“绿色增长”、“绿 色复苏”、“绿色新政”、“绿色革命”成为各国领导人频繁引用的时髦字眼。可以预见，绿色发展必 将成为全球经济发展的新模式。 在辽宁沿海经济带新一轮开发开放中，大连也必须紧跟时代潮流，把绿色发展作为提升经济发 展质量的根本途径，坚持以绿色产业为方向，积极推动辽宁沿海经济带乃至东北地区的产业结构升 级，加快促进老工业基地振兴。 一是牢固树立绿色发展理念。绿色发展就是要改变传统的重开发、轻节约，重外延扩张、轻内 涵提升的经济增长模式，由传统的依赖资源消耗的线性增长经济，转变为环保型循环经济，是集经 济发展、资源节约和环境保护于一体的科学发展模式。绿色发展强调人与自然的协调发展，是人类 发展理念和发展模式的一次革命，必将推动全球范围内技术更新换代和产业升级，加速新一轮国际 经济结构调整和产业转移，并深刻变革人类生产方式和生活方式，重塑国际竞争格局。各级党委和 政府要加大宣传引导力度，使绿色发展理念深入人心，努力在全市形成节约能源、资源，保护生态 环境的产业结构、增长方式和消费模式。 二是探索建立绿色发展推进机制。要努力形成市委、市政府统一领导，市人大和市政协监督议 政，各县区分级管理，部门相互协调，专家出谋划策，各方良性互动的绿色发展推进机制。市政府 要成立制定和实施绿色发展工作领导组，负责全市制定和实施绿色发展工作的组织领导和协调管理， 解决难点重点问题，具体负责协调推进绿色发展标准制定和实施。各县区和市直各部门也要建立相 应的组织机构，把各项任务落到实处。同时，要建立一支国内外专家协作队伍，为推进绿色转型提 供决策咨询服务。 三是大力发展绿色产业。要面向金融危机后世界产业发展的新趋势，适应绿色发展和低碳经济 形成的全球市场新需求，立足现有产业优势，制定我市绿色产业发展规划，重点培育核电及装备、 风力发电机组、半导体照明、新能源汽车、光伏产业、新材料、生物医院、生态农业等绿色产业体 系，加快现代金融、现代物流、电子信息和软件与服务外包产业发展，同时，还要积极引导传统过 剩型产业向绿色产业转移。要加快建立和完善绿色产业发展政策体系，通过制定税收、用地、补贴 等各种优惠政策，为绿色产业发展构建宽松的环境，扶持绿色产业与龙头企业壮大和发展。 四是逐步建立绿色发展标准体系。加快研究制定经济社会各领域绿色发展标准，为绿色发展提 130 供政策标准。严格实施绿色发展管理，大力推进绿色发展标准化工程。积极推广绿色生产技术，落 实绿色生产技术规程，对各领域绿色生产进行全程质量控制。加大绿色产品推广力度，发展壮大绿 色产品市场，培育大批名优绿色品牌。加强绿色产品市场监管，严格保障绿色产品质量。 五是加快建立绿色考核机制。看一个地方的发展，看一个干部的政绩，不仅要看经济效益有没 有上去，更要看经济质量到底如何。只有在发展绿色经济，实现绿色发展．卜都达到了最优状态，实 现的经济增长和经济发展才是符合历史和人民需要的，用这样的“绿色”政绩观标准去衡量和考核 各级党政部门和领导干部，也才是科学合理的。因此，要推动绿色发展，必须根本改变干部考核方 式。用“绿色考核体系”代替传统的GDP考核，真正建立起符合绿色发展的干部绩效考核机制。 13l