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质检总局多措并举保障进境食品质量安全 形状各异的意大利面、风味独特的越南果脯、香浓地道的 大马咖啡……近年来，越来越多的世界食品开始走入国门，获得 了不少国内消费者的青睐。那么这些进口食品的质量安全水平如 何？作为进出口食品安全的主管部门，质检总局又有哪些具体的 举措呢？日前，质检总局进出口食品安全局局长林伟在接受记者 采访时，介绍了一整套进境食品安全监管体系。 “当前我国经济进入了新常态，进口食品安全监管也呈现出 4 个方面的新常态。”林伟表示，随着进口食品进入平常百姓家， 保障进口食品安全也面临着新的挑战。 食品贸易从过去的以出口为主转变为以进口为主，就是进 口食品安全监管所面临的第一个“新常态”挑战。近年来，我 何做好入境把关的呢？ 国食品农产品进口数量增长迅速，最近 10 年年均增长率达到 林伟表示，质检总局按照“预防为主、风险管理、 17.4%。从 2004 年开始，我国从食品农产品的净出口国转变成 全程管控、国际共治”的原则，建立了符合国际惯例、 净进口国，食品农产品贸易逆差逐年加大。到 2014 年，我国进 覆盖“入境前、入境时、入境后”3 个环节的全过程监管 出口食品、农产品的贸易总额达 1 928 亿美元，其中进口食品、 体系。 农产品贸易额为 1 215 亿美元，逆差约为 500 亿美元。同时，目 首先，在入境前严格源头监管。主要设立 3 个准入 前我国农业持续发展又遇到了两个“天花板”、两道“紧箍咒”， 门槛：一是实施输华食品国家和地区食品安全体系评估 进口食品作为适当的补充，进口增长势态还将持续。进口食品安 制度，对向我国出口食品的出口国和地区食品安全体系 全的监管责任愈加重大。 进行检查和评估，符合要求的准许其产品进入中国；二 第二个“新常态”所带来的问题更加突出。由于食品供应链 是对输华食品生产企业实施注册管理制度，对境外生产 从过去的以本地化为主向全球化方向转变，随着贸易全球化、区 企业质量安全自控体系进行检查和评估，达到要求的， 域经济一体化发展，食品的供应链现在变得愈加国际化。而国际 准予注册；三是实施境外出口商和境内进口商备案管理 供应链越长就会越复杂，食品安全的风险也会相应增加，进口食 制度。另外，对输华的国家和地区及生产企业的食品安 品安全监管的环节也变得愈加复杂。 全管理体系进行回顾性检查，使其持续符合我国法律法 “食品安全的形势从过去稳定期问题偶发为主转向以波动期 规和标准要求。 问题多发为主。”林伟口中的第三个“新常态”产生的原因，主 其次，在进口时严格检验检疫。主要实施 3 项制度： 要是受到全球经济复苏疲软、国际市场消费低迷、成本持续增加 即实施进口食品口岸检验检疫监管制度，对于检验不合 等因素的影响，从而导致部分食品生产企业减少质量管理投入以 格的产品，不准许进口；二是实施输华食品安全风险监 维持利润，由此引发全球的食品安全进入多发期，进口食品安全 测制度，对进口食品开展风险监控；三是实施输华食品 监管任务愈加艰巨。 检验检疫风险预警及快速反应制度，对发现的风险或潜 第四个“新常态”是从过去传统食品安全问题为主转向非传 在风险及时进行控制。 统食品安全问题凸显。随着新技术的发展，新产品、新业态、新 再次，在入境后加强后续监管。主要采取 3 项措施： 商业模式不断出现，国际贸易向着个性化、碎片化方向发展，转 一是对进口商实施不良记录制度；二是要求进口商建立 基因安全及跨境电商、区域经济一体化中的食品安全等新问题、 进口和销售记录制度，确保进口食品的可追溯；三是要 新情况、新挑战不断涌现。进出口食品安全监管创新愈加迫切。 求进口商建立进口食品召回措施，对不符合我国标准法 “责任愈加重大，环节愈加复杂，任务愈加艰巨，创新愈加 规要求的进口产品，主动召回。 迫切”，在如此 4 个“新常态”的压力下，我国进口食品的质量 林伟表示，通过构建覆盖“入境前、入境时、入境 安全水平却能够一直保持稳定，没有发生重大的食品安全问题。 后”3 个环节的全过程进口食品监管体系，保障了进口食 面对着来自全球约 200 个国家和地区的进口食品，质检总局是如 品安全。 81 质检总局多措并举保障进境食品质量安全 刊名： 大众标准化 英文刊名： Popular Standardization 年，卷 期 ： 2015 3 引用本文格式：质检总局多措并举保障进境食品质量安全[期刊论文]-大众标准化 2015 3