回顾历史文化名城发展%2c加强保护管理刍议.pdfVIP

·燎!’j瞻j海I麓_制一 回顾历史文化名城发展，加强保护管理刍议 何国涛 (四川省文物考古研究所，四川成都610041) 【摘要】针对历史丈化名城保护管理中存在的主要问题，提出了加强保护管理的几点建议。 【关键词】 文物保护单位； 文物保护法： 历史文化名城； 历史文脉；保护管理 【中图分类号】TU87 【文献标识码】B 【文章编号】1007—8983(2003)so一0074—02 迄J卜去年，困务院先后公布r五批全国重点文物保护单 年，国务院又公布了第三批国家级历史文化名城，迄Ⅱ“2002 位，总数达到1269处；各省、自治区、直辖市级文保护单位， 年，国家级历史文化名城达到101个”7。四川省现有网家级 据小完全统计有7000余处；至于县、市级文物保护单位则达历史文化名城7个、省级所史文化名城25个、省级名镇2l J 爪6 到60000余处…，1996年、2001年在公布第四、第五批全国 霞点文物保护单位名单时，为了弥补空白．延续历史丈脉，专 1．4新修订的《文物保护法》为名城保护增添法律武嚣 门列出』～近现代重要史迹及代表性建筑”类(二批共90 2002年J0月28日，第九届全阉人民代表大会常务委员 处。)，在这些文物保护单位中，古代建筑、近现代重要史迹 会通过r新的《中华人民共和国文物保护法》(以下简称新 及代表性建筑占r相当大的比例。 修订的《文物保护法》)并公布施行。将“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”写进r大法，这是创举。t盯年来 1 确立历史文化名城制度和历史文化名城的发展 世界各国的文物保护法罕有将利用和管理作为文物保护的 1．1奢布首批国家级历史文化名城 总方针、总原则、总办法提出来的“。新修订的《文物保护 保护古代建筑、近现代重要史迹及代表性建筑的重要发 法》在历史文化名城方面义增加r史化街区、村镇的内容，而 展，就是首批国家级历史文化名城的确定与公布。文物保护 且还增加了“法律责任”这一章。第六十九条规定：历史文化 由“点”扩展到“面”。1981年12月，国家蒸本建设委员会、名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的．由国务院撤 国家文物事业管理局、国家城市建设总局在给国务院《关于 销其历史文化名城称号；历史文化名镇、街道、村庄的布局、 保护我国历史文化名城的请示中提到：“有的城市，新建了 环境、历史风貌遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民 一些与城市原有格局很不协调的建筑，特别是大工厂和高楼 政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的主管人 大厦．使城市和文物古迹的环境风貌进一步受到损害。如听 员和其他直接责任人员依法给予行政处分…。这对保护历 任这种状况继续发展下去，这些城市长期积累起来的宝贵的 史文化名城、名镇和街区将会起到极为重要的作用。 历史文化遗产，不久就会被断送，其后果是不堪设想的。世 2历史文化名城的选定及其作用 界上}乍多国家都十分注意保护历史名城”。1982年2月．国 务院批转r这个请示，并公布首批国家级历史文化名城24 2．1历史文化名城的选定 个(成都是其中之一)”t。 历史文化名城磐须具备的四个条件：(1)耍有悠久的历 1．2历史文化遗产保护的法律依据 史或是有特殊重大的历史事件(包括革命史或其他蘑大历史 1982年11月t9日，第五届全国人民代表大会常务委员事件)；(2)要有较多的历史文化遗存，即要有丰富的文物占 会公布r《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保 迹或革命遗址和文物；(3)要有较多的文化传统内容，如诗 护法》)．这是我国第一部文物保