加强管理、合理利用、促进文物保护和文化产业协调发展--崇圣寺三塔的管理经营经验谈.pdfVIP

·212· 云南省首届文化遗产保护与经济社会发展论坛论文集 加强管理、合理利用、促进文物保护与文化产业协调发展 ——崇圣寺三塔的管理经营经验谈 (大理市文化局 张志宏) 始建于唐(南诏)、宋(大理国)时期的崇圣寺三塔，是我国西南地区著名的佛塔，全国著名 的四大名塔之一，也是大理地区古代文明的象征，1961年被国务院公布为第一批重点文物保护单位。 崇圣寺三塔历经千年风雨沧桑，至今仍鼎立在苍山洱海之间，1978年，经国家文物局批准，并 拨款40多万元，对三塔进行了有史以来的大规模维修，使崇圣寺三塔进一步得到有效的保护，再现 了历史的风貌，维修中出土了南诏、大理国时期的珍贵文物680余件，为研究南诏、大理国的历史 提供了重要的实物资料。 为了加强文物的保护管理，1981年，大理市成立了大理市文物保护管理所，负责全市的文物保 护管理工作，所址设在崇圣寺三塔。 1985年，在省、州、市各级人民政府的关心支持下，搬迁了驻守在崇圣寺三塔的中国人民解放 军一个团的大部分营区，三塔保护区的占地面积从10000多平方米，扩展到了50000多平方米，1987 年树立了崇圣寺三塔的标志说明碑，1992年划定了保护范围和建设控制地带，建立和完善了科学记 录档案。 随着“以文补文”政策的出台，1985年，文物管理所打破“文不经商、士不理财”的传统观 念，充分利用崇圣寺三塔在旅游业中不可替代的特有优势，率先在大理市实行了旅游门票的经营管 理，并相继开办了摄影，旅游商店品，大理石工艺品店、玉器店、食馆等等。崇圣寺三塔从5分钱 一张门票开始，逐渐拓展经营项目，经济收入每年都有大幅度的增长。经济收入的增长，大理市的 文物保护管理工作因此逐渐改变了两眼向上，两手向上的被动工作局面，文物保护单位的“四有”、 濒临损毁的文物古建的维修以及宣传、展览、抢救性清理发掘、文物的调查研究等工作得以全面的 开展。 为了加强崇圣寺三塔的保护管理和开发利用工作，1994年10月，大理市人民政府从大理市文物 保护管理所分离出了部分人员，成立了具有自收自支性质的事业单位——崇圣寺三塔文物保护管理 所，专门负责崇圣寺三塔的保护管理和开发利用工作。国家级重点文物保护单位专门管理机构的成 立，崇圣寺三塔的保护管理、开发利用工作得到了加强。1995年，三塔文管所在市文化局的直接领 导下，制定了崇圣寺三塔的保护建设规划，并报经国家文物局得以批准。为了深人挖掘崇圣寺三塔 区域内的历史文化内涵，增强对外的吸引力，使国家文物局批准的保护规划项目得以逐步实施， 1996年，崇圣寺三塔文物保护管理所，凭借经济收入有一定基础和与银行往来的信誉度，用三塔的 门票经营权作质押，向银行贷出了第一笔款，为解决经营管理人才缺乏的问题，与中国上海浦发公 司合作共同出资，开始筹建三塔苑酒店(云南省文物干部培训中心)，达成了由中国上海浦发公司负 责承包经营，每年向三塔文物管理所交付一定的承包费，逐年递增，承包期满后不动资产全部归三 塔文物管理所所有的经营合同。1997年恢复重建了南诏建极大钟钟楼，重铸了南诏建极大钟、征用 崇圣寺遗址区土地l10多亩，搬迁农户17户，在原址上重建了800多平方米的雨铜观音殿并重铸有 12米高的雨铜观音铜像；修建了三塔灯光工程及聚影池，对整个三塔景区进行了大规模的绿化美化， 修建了崇圣寺三塔出土文物陈列馆。 为了排除在三塔前导区两侧驻军建造的油库和部队训练枪炮震动，给三塔带来潜在的不安全因 素及旅游景区与部队管理不相协调的关系，2001年，在省、州、市人民政府的大力支持下，出资 文物保护单位和文物遗迹遗址 ·213· 3000多万元，搬迁了三塔前导区两侧的解放军汽车营和通信营，使三塔文物景区的面积由原来的84 亩拓展到了400余亩，部队搬迁后，大理市文化局、崇圣寺三塔文物保护管理所，仅用了90多天的 时间，完成了三塔前区的改扩建任务，修建了10000多平方米的塔前广场和有一定规模的南北停车 场，兴建了崇圣寺三塔大门和近两百间的商铺，进行了大规模的绿化和美化，同时，为了满足发展 的旅游业的需要，再次对三塔苑酒店进行扩建，使原来只有70多个标准间，扩展到了130多问，功 能上也得到了进一步的完善。三塔前区部队的搬迁和改扩建工程完成，不仅确保了崇圣寺三塔的安 全，提升了景区的文化内涵，使三塔景区的面貌焕然一新，也为增强三塔文物景区的吸引