论文：建立煤矿安全长效机制.docVIP

试论煤矿安全生产长效机制 （王运福） 摘 要：煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能。 　　首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。　认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。　　　安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。　　安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。现实的情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健全，而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事故而设机构的不正常现象。　　管生产必须管安全的原则。各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。　　落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施，严格考核，才能保障落实。否则责任制就成了一纸空文。　 现在有的地区私挖盗采的黑窑引起的重大安全隐患长期得不到解决，首先就是煤矿安全监察局、国土资源局、地方政府等国家机关责任不明、监管不力的问题。 三、 抓好教育培训机制 人是安全工作最活跃、最关键的因素,在安全生产中处于主导地位。为了贯彻以人为本原则，充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须做好安全教育培训工作。教育和培训的基础地位是由以下几个方面决定的。　　安全教育培训可以使人们在较短时间内比较系统地获得对安全的基本认识。尤其对新工人的安全培训更为重要，使他们在工作之前先了解安全和认识安全。在工作之前先树立安全意识。　　通过安全教育和培训，使人了解怎样安全怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。　　　 为了收到良好的效果，教育培训应改变“一块黑板一支笔”的单调说教做法。广泛采用幻灯、投影、电脑多媒体等现代教育手段。投入必要的教学演习装置，提高专业培训的质量。在经常性的教育宣传中，更要广泛采用广播、电视、橱窗、板报、表扬信、亮相台等多种形式，做到动态的有声有色，静态的图文并茂。我们山东鲁能菏泽煤电有限公司培训中心真正做到了以上的要求。 四、安全装备保障机制 《安全生产法》规定，企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。 安全设施建设必须建立专项资金，物资必须及时采购，单独管理，专项资金和物资不得挪作它用。 安全装备是安全工作的物质保障，煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行落实。由于历史原因造成欠缺的,要补充完善,安全装备的建设,要做到以上几点。 　五、 危害识别与风险评价、隐患排查控制机制 　煤矿行业由于其特殊的风险特点，更有必要开展严格的危害识别和风险评价，从而采取全面有效的风险控制措施，遏制煤矿行业事故多发的势头。 危害识别、风险评价及风险控制应覆盖矿井全部的生产系统和辅助系统，主要有采掘系统、通风系统、粉尘防治系统、煤与瓦斯突出防治系统、防灭火系统、防治水系统、提升运输和空气压缩系统、爆破系统、电气系统、救护系统等。　　必须考虑的因素有： 1、应考虑常规和非常规活动，不仅针对正常的活动，还应针对周期性和临时性的活动，如井下设备检修、装置情况和维护、装置启动或电源、通风设备关停期间等。　 2、将人的失误作为危害识别、风险评价和风险控制过程的一个重要因素，而且除考虑煤矿企业内部员工活动所带来的和风险外，还应考虑访问者等相关的活动。　　3、考虑作业场所和库房内备用的物品、装置和设备的质量和过期老化的因素，尤其是在煤尘、瓦斯爆炸矿井使用的各类用电设备、用电保护设备和机械设备等。　　对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决，我们鲁能菏泽煤电有限公司所属的郭屯煤矿和彭庄煤矿做到了把一般隐患解决在现场。　　对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。菏泽煤电有限公司所属的郭屯煤矿和彭庄煤矿实现了安全隐患的闭合管理。 六、 救援体系保障机制 　在普遍意义上说，事故是客观存在和不可避免的，建立完善的事故救援体系能最大限度的减少人员伤亡和财产损失，尽快消除事故影响，恢复正常生产。　 按《安全生产法》的要求，煤矿企业必须制定事故应急处理