穹顶之下：谁该为污染损害买单.docVIP

穹顶之下：谁该为污染损害买单 导读近日，柴静防霾调查纪录片《穹顶之下》播出后，让无数人在备受感动与震撼的同时，重新开始关注环保。事实上，很多人都知道环境污染的严重危害，甚至正在遭受环境污染的侵害，然而，由于环保诉讼取证困难，我国环保法律体系还有待完善，很多遭受污染损害的当事人不知道该如何维权。本期访谈特别邀请到来自湖北襄阳的环境律师吴安心律师为我们专业讲述。 在我国工业化水平不断提高的同时，环境污染问题日益凸显，环境污染损害赔偿案件时有发生。首先，请吴律师为我们讲讲环境污染损害赔偿案件的特点有哪些 吴安心律师： 一、证据的专业性 具体表现为： 1、证据内容科学性 (1)环保技术文件。在认定排污单位排放污染物中有害成份，或者认定环境本底值时需要运用环保工程领域的技术性文件。如环保验收检测报告、环境影响评价文件等。 (2)行政许可文件。一些环保行政许可文件是对环保技术方案、检测数据的确认，文件对技术方案和排放污染物质检测数据有大量的评述和确认，是认定排污染单位排放何种有害物质的重要证据，如环评批复、环保验收批复等。 (3)检测报告。污染受害者自行委托的检测报告，对检测单位的CMA资质认证有强制性要求，无此资质的单位出具的检测报告没有证据资格。对检测单位的司法鉴定资质不作硬性要求。 2、取证程序专门化 环保技术文件、环保行政许可文件通过政府环境信息公开程序取得。如相关环保部门不按政府信息公开程序提供环保技术文件、环保行政许可文件的，污染受害者一般通过行政诉讼的方式获取民事诉讼所需的上述证据材料。 二、示范性群体性诉讼 1、环境污染受害者往往人数众多。 2、一些污染受害者对诉讼维权信心不足，面对强势的污染企业，不敢起诉。 3、环境污染案件受害人多，社会影响大，法院对群体性诉讼立案把关严，群体性诉讼立案难。 在诉讼实务中，一般通过10名以下污染受害者作为原告先行提起示范性诉讼。取得立案后，其他污染受害者通过申请权利人登记参加原告方诉讼，规避群体性诉讼立案难。 三、诉讼程序民事、行政交叉 1、在诉求的实现上，往往是民事上提出停止侵害的同时，另行提起行政不作为、撤销行政许可诉讼，提出责令停止生产、使用或者责令改正、撤销环评批复或者环保验收批复等诉讼请求。行政不作为诉讼要以生效的民事判决作为原告为利害关系人的根据。 2、如前所述，调查收集有关证据可能通过政府信息公开行政诉讼解决。 请吴律师为我们介绍一下在环境污染损害赔偿案件中，认定的损害有哪些 吴安心律师： 一是人身损害，二是财产损害。同一起污染行为，可同时引起人身和财产损害发生。 损害的具体表现形式，城市与农村是有差别的，农村主要是水质、土壤和大气污染。有害物质通过食物和生活饮用水损害农村居民健康。土地和水源受到污染后，种植和养殖业受到损害。 而在城市中，居民面临有噪音、光源、射线、大气污染等。大多城市居民比较熟悉噪音、大气污染类型，却常常忽视光源、射线污染类型，我们应当重视起住宅周边发光广告牌、电缆设置与电信发射站，它们往往也在不知不觉中给我们带来光源、射线污染，危害身体健康。 在环境污染损害赔偿案件中，当事人最关注的就是损害赔偿的问题，请问吴律师，污染损害的赔偿责任应该由谁承担有哪些相关法律依据 吴安心律师： 由造成污染损害的单位和个人承担。按常见污染类型，法律依据有水污染、大气污染、固体废物、噪声等常见法律法规。现以大气污染损害赔偿为例，涉及到的常见法律条文有： 一、《中华人民共和国大气污染防治法》 第六十二条　造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 第六十三条　完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成大气污染损失的，免于承担责任。 二、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 三、《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条 承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害(二)排除妨碍(三)消除危险(四)返还财产(五)恢复原状(六)赔偿损失(七)赔礼道歉(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第二十一条 侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 第二十二条 侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第六十五条 因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 第六十六条 因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间