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免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 实施执行救助中面临的问题 我国执行救助制度自实施以来，有效缓解了部分案件当事人的实际生活困难， 取得了良好的社会效果。毋庸置疑，在执行救助制度实施过程中，具体制度的构建 是推动整个执行救助工作的核心内容，也是促进依法有效、科学救助的基本依据， 它标志着执行救助工作规范化管理的开端，具有重要的实践操作意义。但是建构这 样的制度除了需要一定制度或理念的支撑外，同时还要注意一些可能影响该制度运 作的因素，这些因素将可能从根本上影响执行救助制度的最终实施效果，甚至是制 度实施意义与未来走向，因此尤其需要关注。 一、心理准备——需要加强对当事人的理性引导 一种制度要想发挥预期的作用，除了自身反映正当的社会追求，具备形式上的 优良品质以及完备的评价标准之外，还要加强实施前的准备，比如加强宣传教育与 理念引导，积极培养社会法律受众与制度本身内在精神相一致的心理需求。 执行救助制度实施以来，虽然也取得了一定的社会效果，有效缓解了许多案件 当事人的实际生活困难，但其背后却存在着隐隐的忧虑：一些当事人持有一种超出 或高于执行救助制度本身不合理的心理预期，即视执行救助为执行不能的直接“保 证条款”，由法院理所当然地代为承担执行不能的后果，把法院当作“债权银行”， 免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 甚至个别人对法院执行救助行为毫不领情，认为：法院救助行为实际上间接地承认 了执行不当，在他们看来救助或补偿是理所当然的，这些非理性的心理，在普遍的 舆论上强化了法院的主动性强制责任，除去了当事人应负的执行风险分担，从根本 上违背了执行规律，与成熟的社会心理相悖，不利于执行救助社会效果的发挥。因 此，加强对当事人的理性引导尤为重要，特别是要做好以下几项工作： 一是重塑当事人的执行风险意识。首先是建立风险自担的观念，在因被执行人 没有履行能力而执行不能时，要先从自身找原因，敢于面对与承担风险，不能一味 地归责于法院。同时也要逐步强化规避风险的能力，培养风险、收益同位对等的思 想。在诉讼执行过程中，尽可能地采取财产保全措施，密切关注债务人的财产状况， 善于抓住债务履行时机，减少债权实现的时间风险。 二是树立执行程序正义理念。引导当事人将注意力从关注单一的执行结果转移 到对执行程序规范性、完整性、合法性的承认与重视，努力培养当事人对依法有效 执行结果的积极认同与尊重，减少对程序穷尽后非利己后果的心理对抗，克制不理 性行为。 三是正确认识法院的救助职能。执行救助不是法院应尽的法定职责，其救助行 为仅仅体现了一种社会正义，而非法律意义上的一般救济形式。因而，不是所有执 行不能的案件都能寻求法院救助，不能把法院的救助当作被执行人的债务履行行为， 免费法律咨询3分钟100%回复 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 /souask/ 不能按照原债权额度要求超出救助标准的资金数额，使当事人对法院执行救助的认 识回到理性的水平。 二、政策定位——正确看待执行救助对缓解执行难的实际作用 正确看待执行救助对缓解执行难的实际作用，有必要从了解执行难问题的特点 入手。法院执行难问题是长期困扰法院工作的顽疾，社会各界对此反映十分强烈， 中共中央也曾以中央文件的形式对该问题的解决作出明确部署安排，这在以往是不 多见的。 从执行难问题的成因来看，有以下几点：一是矛盾积累的长期性。法院执行难 问题的形成不是一朝一夕，而是经历了长期的过程，其间各种矛盾互相影响、互相 叠加，不断发展演变，并具有顽固性;二是各种矛盾的复杂性。即各种矛盾的产生与 发展都有其深刻的社会背景与现实基础，必然是“牵一发而动全身”，可以说，法院 执行难问题是当前我国复杂司法环境的深刻写照和生动缩影;三是矛盾多样性。社会 信用体系不完善、守诺履约意识淡漠、