我国农村最低生活保障制度运行中的公正问题透析.pdfVIP

■ 　 农 村 观 察 我国农村最低生活保障制度 运行中的公正问题透析 □ 方 　菲　张　丽 　郭　倩 [内容提要 ]农村最低生活保障制度作为公正的制度化形式 ,是社会实现公正的一种制度安排 。本文在对山西 Y地 区农村 “低保 ”制度运行情况调查的基础上 , 以农村低保制度的运行为载体 ,分析其中存在的不公正现象及其成因 , 从而以社会公正为理念 ,对积极推进农村社会公正机制进行有益探索 。 [关键词 ]农村最低生活保障制度 ;公正 ;社会公正 [中图分类号 ] F323. 8　　　　　　[文献标识码 ]A 　　　　　　[文章编号 ] 1008 - 809 1 (2010) 0 1 - 0022 - 03 农村作为我国社会主义社会建设的重要部分 ,农村的和谐将直接影响 着我国和谐社会的构建 ,对我国建设和谐社会具有重大意义 。党和政府也 一直把完善农村最低生活保障制度作为关注民生 、保障民生 、改善民生的重 要举措之一 , 以实现社会公平正义的长远 目标 。 然而长期以来 , 由于 自然 、历史因素 、人口因素 、城乡二元结构等原因 , 到 2007年末 ,我国农村还有 1479 万绝对贫困人口,初步解决温饱但还不稳 定的农村低收入人口也有 284 1万人 [ 1 ] 。当前 ,物价的大幅攀升和生活成本 的急剧增加 ,席卷全球的金融危机背景下引发的经济危机促使大批农民工 失业返乡 ,则更加速了新一批农村贫困居民的形成 ,致使 目前我国农村仍然 有大量贫困人口处在饥饿 、寒冷 、疾病和愚昧的重压之中。因此 ,政府需要 建立一项救济制度来为这部分困难群体的基本生活 “兜底 ”,从最低层次改 善农村贫困人口的生存状态 ,解决农村民生问题 ,维护社会公正 ,促进社会 主义和谐社会的建设 。 因此 ,本文在对山西 Y地区农村 “低保 ”制度运行情况进行调查的基础 上 , 以农村最低生活保障制度的运行为载体 ,研究当前我国农村社会中的不 公正现象及其影响因素 ,从而以社会公正理念为指导 ,积极进行和谐社会视 野下我国农村社会公正机制的有益探索 ,进一步深化对我国社会公正问题 二 ○ 的研究 。 一 ○ 年 第 一 期 【收稿 日期 】2009 - 12 - 22 　 【作者单位 】华中农业大学 文法学院 ,湖北 武汉 , 430070 总 ( ) 第 【作者简介 】方 　菲 1972 - 　 ,女 ,华中农业大学文法学院副教授 ,硕士生导师 ,研究方向:农村社会公正 。 四 十 四 期 22 ■ 　 农 村 一 、农村最低生活保障