第九章 清末法律制度课件.pptVIP

第九章 清末法律制度 一、清末“预备立宪” （一）“预备立宪”的过程 1905年，清廷提出“仿行宪政”，派以载泽为首的五大臣赴欧洲、日本等国考察各国宪政，史称“五大臣出洋”。仿照日本“明治维新”设立“宪政编查馆“，专门从事宪政准备工作。 1906年9月1日清廷以光绪皇帝名义颁布《预备立宪上谕》，随后进行官制改革。宣布仿照资产阶级国家“三权分立”原则“更定官制”，使司法与行政分离，一改几千年来司法行政合一的体制。 （二）《钦定宪法大纲》 清廷“宪政编查馆”编订，于1908年8月颁布， 它是中国近代史上第一个宪法性文件，共23条，分正文“君上大权”和附录“臣民权利义务”两部分。 特点：皇帝专权，人民无权。实质上是以法律的形式确认君主的绝对权力。 （三）谘议局与资政院 谘议局：清末“预备立宪”时期清政府设立的地方咨询机关，1909年开始在各省设立。是各省督抚严格控制下的附属机构。 资政院：清末 “预备立宪”时期清政府设立的中央咨询机构，于1910年正式设立。是承旨办事的御用机构，与近现代资产阶级性质的议会组织有根本性不同。 （四）“十九信条” 全称《宪法重大信条十九条》。1911年清王朝迫于武昌革命风暴，匆匆命令资政院迅速起草宪法，企图度过危机，资政院仅用3天时间即拟定公布。 清政府于辛亥革命武昌起义爆发后抛出的又一个宪法性文件，形式上被迫缩小了皇帝的权力，相对扩大了议会和总理的权力，但仍强调皇权至上，对人民权利只字未提，更暴露其虚伪性。 二、清末修律 （一）《大清现行刑律》 （1910年颁行） 改律名为“刑律” ，取消了《大清律例》中按六部名称而分的六律总目，将法典各条按其性质分30门，有关继承、分产、婚姻等纯属民事性质的条款不再科刑；废除了酷刑手段，如凌迟，创制了新的罪名，如妨害选举罪、破坏交通罪等。 只是在形式上对《大清律例》稍加修改而已，但最能体现封建旧律本质的“十恶”、“八议”尚还保留，诸法合体的形式也未废除，所以不能说是一部近代意义上的专门刑法典，只是新刑律实施前的一部以刑为主的过渡性法典。 （二）《大清新刑律》 （1911年公布，未正式施行） 抛弃了旧律诸法合体的编纂形式，以罪名和刑罚等专属刑法范畴的条文作为法典的惟一内容； 在体例上抛弃了旧律的结构形式，将法典分为总则和分则，后附《暂行章程》5条； 确立了新刑罚制度，规定刑罚分主刑、从刑； 采用了一些近代西方资产阶级的刑法原则和刑法制度，如罪刑法定原则和缓刑制度等； 中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典，但仍保持着旧律维护专制制度和封建伦理的传统。 （三）《大清民律草案》 1911年8月完成，未能正式颁布与施行； 由修订法律馆主持，沈家本、伍廷芳、俞廉三等主持，日本法学家松冈正义等外国法律专家参与起草； 分《总则》、《债权》、《物权》、《亲属》、《继承》五编，1569条。其中，前三编仿照德日民法典体例和内容草拟，吸收了大量西方资产阶级民法理论、制度和原则，后两编则保留了浓厚的封建色彩。 （四）《大清商律草案》 修订法律馆于1908年9月起草，分为《总则》、《商行为》、《公司律》、《票据法》、《海船法》五编，共1008条； 是近代中国惟一的商法典。体例严谨，内容周详，但脱离中国社会实际。 三、清末司法体制的变化 （一）司法机关 改刑部为法部，掌管全国司法行政事务； 改大理寺为大理院，为全国最高审判机关； 实行审检合署。 （二）司法制度 确立一系列近代意义上的诉讼制度，实行四级三审制； 审判制度上实行公开、回避等制度； 初步规定了法官及检察官考试任用制度。 （三）领事裁判权（“治外法权”） 凡在中国享有领事裁判权的国家，其在中国的侨民不受中国法律管辖，只由该国的领事或设在中国的司法机构依其本国法律裁判； 内容：以被告主义原则管辖； 严重破坏了中国的司法主权，同时成为外国侵略者进行各种犯罪的工具。 （四）会审公廨 1864年清廷与英、美、法三国驻上海领事协议在租界内设立的特殊审判机关； 凡涉及外国人案件，必须有