【论文】1用科学发展观统领把关服务促进空运通关便利.pdfVIP

用科学发展观统领把关服务 促进空运通关便利 ―――在“中国航空货运博览会”上的演讲 上海浦东国际机场海关副关长 张万安 （2006 年 9 月 日） 女士们、先生们、朋友们： 大家好！非常高兴应邀参加“中国航空货运博览会” ，十分 感谢组委会给予机会与各位沟通交流。 2006 年是我国“十一五”发展规划的开局之年，也是中国 航空业发展的关键之年。根据入世承诺，2006 年中国将全面 开放物流业，这无疑为航空物流的发展提供了一个千载难逢 的契机。全球规模较大的航空公司纷纷把货运业务分拆成独 立运作的货运航空公司。上海作为中国最大的航空口岸之 一，同时也是中国第一座拥有两个国际机场的城市，它的客 运量和货运量都名列全国前茅，其中货运量更是占半壁江 山，达到 54.9％。国际贸易促进了货运航空的发展，2005 年 上海浦东国际机场进出口货运量在全球机场国际货运量排 行榜上位居第七，预示着上海空港货邮吞吐量已进入全球十 1 强之列。上海航空枢纽建设正朝着成为世界航空网络的重要 节点迈进，浦东国际机场二期航站楼区将在 2008 年 3 月同 步投入运作。据预测，2010 年上海空港的货邮吞吐量将达到 410 万吨，比 2005 年增加 60％，面对空港货运量节节攀升 之势，社会对海关的把关服务能力将要求更高。 近年来，我们在上海海关党组的正确领导下，始终坚持 以科学发展观为统领，全面贯彻“依法行政，为国把关，服务 经济，促进发展”海关工作 16 字方针，严密监管的同时，注 重提升通关管理效能，提高物流环节效率，促进空港通关便 利，力争为企业提供优质、高效、便捷的服务。我们采取的 措施主要有以下五个方面： 一、大力推行便捷通关措施 我们结合国际航空货运产业的发展趋势和上海空港口 岸特点，不断探索科学高效的通关监管模式。一是实施企业 分类管理，为便捷通关企业提供“提前报关”、“加急报关”、“担保 验放”、“快速通关”和“信用验放”5 种服务；二是联网申报、无 纸通关，对不涉税、不需查验的货物，从电子审单到放行只 需几分钟时间即可完成通关手续；三是对鲜活冷冻货、化工 品及危险品等特殊货物采用预报关申报制度，降低货物通关 2 成本；四是对运抵保税区、出口加工区等特殊监管区域的货 物，实施“空运直通式”通关模式，缩短在途时间；五是推行“空 运出口报关接单放行一体化操作”模式，简化空运出口货物通 关手续。此外，自 2003 年 10 月起，我们在上海海关统一部 署下，实行了“5 ＋2 天”、“7×24 小时”工作制，保证全天候办理 通关手续，使上海空港成为“无休港”。 二、积极推动国际快件业的发展 作为 APEC 通关示范点，上海海关国际快件监管中心于 2001 年正式启用。我们根据快件运作“方便、快速、安全”的 特点，采取各项措施，提高对国际快件的监管效能。一是实 行弹性工作制和分班作业制，适应快件全天候、不间断运作 的要求；二是简化通关手续，对诚信度较高的便捷通关企业 采取进口航班起飞前即可申报的便捷措施；三是实行“提前报 关、货运放行”的通关模式，目前 95 ％以上的进境快件均已 实现“提前报关、货到放行”；四是对进出口低值类快件实施无 纸通关。快件中心成立 5 年来，上海空港口岸进出境快件以 每年 30 ％的速度大幅增长，上海作为全国乃至亚太地区快件 枢纽的地位已逐步确立。 三、充分发挥现代科技手段的作用 3 海关管理手段创新的依托在科技，我们运用现代科技手 段，不断提升监管效能。一是在全国率先推行空运 EDI 分运 单电子数据传输系统，切实提高空运货物通关速度；二是建 立健全企业电子信息档案库，加强对空港口岸监管仓库的动 态管理，推进仓储企业信息化管理进程；三是建立起集快件 企业运作、航空公司舱单传送及海关通关数据处理于一身的 数据平台，实现对