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碳交易的产生根源及法律依据.pdf
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碳交易的产生根源及法律依据
1、碳交易的产生根源
从经济学的角度看,碳交易遵循了科斯定理,即以二氧化碳为代表的温室气体需
要治理,而治理温室气体则会给企业造成成本差异;既然日常的商品交换可看作
是一种权利(产权)交换,那么温室气体排放权也可进行交换;由此,借助碳权
交易便成为市场经济框架下解决污染问题最有效率方式。这样,碳交易把气候变
化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这个经济问题紧密地结
合起来,以市场机制来解决这个科学、技术、经济综合问题。需要指出,碳交易
本质上是一种金融活动,但与一般的金融活动相比,它更紧密地连接了金融资本
与基于绿色技术的实体经济:一方面金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项
目与企业;另一方面来自不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交
易,被开发成标准的金融工具。
在环境合理容量的前提下,政治家们人为规定包括二氧化碳在内的温室气体
的排放行为要受到限制,由此导致碳的排放权和减排量额度(信用)开始稀缺,
并成为一种有价产品,称为碳资产。碳资产的推动者,是《联合国气候框架公约》
的 100 个成员国及《京都议定书》签署国。这种逐渐稀缺的资产在《京都议定
书》规定的发达国家与发展中国家共同但有区别的责任前提下,出现了流动的可
能。由于发达国家有减排责任,而发展中国家没有,因此产生了碳资产在世界各
国的分布不同。另一方面,减排的实质是能源问题,发达国家的能源利用效率高,
能源结构优化,新的能源技术被大量采用,因此本国进一步减排的成本极高,难
度较大。而发展中国家,能源效率低,减排空间大,成本也低。这导致了同一减
排单位在不同国家之间存在着不同的成本,形成了高价差。发达国家需求很大,
发展国家供应能力也很大,国际碳交易市场由此产生。
2、碳交易的法律依据
1992 年“联合国环境与发展会议” (又称为“地球高峰会” )上,155 个国家签署了
《联合国气候变化框架公约》(The United Nations Framework Convention on
Climate Change,UNFCCC),此系清洁发展机制(Clean Development
Mechanism,CDM )根本母法。
1997 年联合国气候变化框架公约第三届缔约国会议,通过具法律约束力的《京
都议定书》;第十二条用 10 款文字“确定一种清洁发展机制” 。
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2001 年联合国气候变化框架公约第七届缔约国会议,通过落实《京都议定书》
机制的一系列决定文件,称为“马拉喀什文件”,包括:
第 15/Cp.7 号决定“ 《京都议定书》第六条、第十二条和第十七条规定的机制的
原则、性质和范围” 。
第 16/Cp.7 号决定“执行《京都议定书》第六条的指南” 。
第 17/Cp.7 号决定“执行《京都议定书》第十二条确定的清洁发展机制的方式和
程序” 。
第 18/Cp.7 号决定“ 《京都议定书》第十七条的排放量贸易的方式、规则和指南” 。
碳交易主要依据以上的法律文件进行。
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