行政诉讼中特殊原告资格的认定.pdfVIP

政 策 咨 询 实践中存在一些特殊情况 ， 行为有利害关系的人，都可以作 行政诉讼的原告资格难 以确定 ， 为原告起诉 。因此 ，无论是复议 最高 院的司法解释对这些情况 中的第三人 ，或没有参加复议程 下原告资格 的确定做 了进一步 序但权益受到复议决定影响的 规定。包括： 人，都具备原告资格。 相邻权案件的原告 信赖利益人的原告资格 即行政机关 的具体行政行 信赖利益人 ，指 的是在行政 为损害当事人相邻权 的案件 ， 机关撤销或变更其已经生效的具 包括采光权 、通风权 、排水权 、 体行政行为时，因为信赖该行为 通行权等。相邻权受到损害的 而利益上受到损害的人。信赖利 一 般都不是行政相对人 ，而是 益人一般包括两种人 ．一种就是 相关人 ，但有权起诉 。比如 ， 具体行政行为的直接相对人 ，另 对于国土资源管理部门作出的 一 种并非其直接相对人，是因信 拆 除非法 占地建筑物的处罚决 赖该行政行为而采取了相应行动 定，该建筑物的相邻人可以提 并因此产生一定利益的人。当行 起行政诉讼 ．请求法院判决国 政机关将一个已经生效的具体行 土资源管理部 门履行法定职责， 政行为撤销时，第一种信赖利益 予以拆除。 人如果对此不服 ，其原告资格毫 无疑问。而此时第二种信赖利益 公平竞争权案件的原告 潮鸿蒸寝 人能否也对此提起诉讼呢?可 以， 因为其法律利益同样因该具体行 即具体行政行为损害当事 政行为的撤销或变更而受到 了影 人公平竞争权 的案件 。公平竞 响。 争权 ，指的是当事人为从事一 例如 ，某企业通过不规范的 定行为 、获得一定权益而参加 出让方式取得 了建设用地使用 平等竞争的资格与条件 ，在此类案件 中，公平竞 权 ，将土地依法 出租 。不久 ，行政机关发现问题 争权受到损害的人 ．也很可能不是具体行政行为 并撤销 了建设用地使用权证 。这一做法 ，必然影 的相对人 。 响企业与承租人 的利益 。对此 。企业作为具体行