论公共危机中政府形象面临的挑战及救济途径_武霞.pdfVIP

热点评论 论公共危机中政府形象 面临的挑战及救济途径 武 霞 政府在防范并化解社会危机方面处在关键地 的本质特征表现为:在人民与政府的关系上,应实现 位,发挥主导作用,是事关政府危机管理成败的一个 从政府权力本位向责任本位的转变;公民义务本位 重要因素。在风险社会里,政府的生存与发展很大程 向权利本位的转变;在观念上,要从人民为了政府而 度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机 存在向政府为了人民而存在转变;在责任制度上,应 本身同时也意味着机遇与危险,如果现代政府能够 当从强调公民责任向同时强调公民责任与政府责任 适时抓住这一时机,有效应对和化解危机,对政府良 转变。为了更好的追究政府责任,首先,必须形成一 好形象的塑造具有重要的意义。四川汶川大地震实 个新的行政文化。在一个权力本位严重,官场潜规则 例,充分说明只有诚实、透明与负责任的政府才能领 盛行的文化环境中,责任政府的理念是无法推行的。 导、动员群众共渡难关。 责任政府必须建构在一个义务本位、责任本位、服务 一、政府形象的内涵诠释及其定位 本位和规则本位的行政文化土壤中,使有咎必辞、有 一 透明政府形象。透明政府是指政府管理过 责必究、有过必惩成为各级官员的惯例。其次,要建 () 程中的信息公开性。特别是在危机管理中,通过公开 立健全政府责任体系,强化政府的政治责任,建立和 透明,不但可以减少政府与服务对象之间的信息不 完善行政职能在政府工作出现违法、失职、滥用职权 对称,而且可以减少政府公职人员渎职的可能性。危 等情形时罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制 机中,透明政府行政主要有以下几个方面:一是有关 度。最后,建立一支专业化、高素质、负责任的国家公 危机控制的法律、政策要公开透明。要使政府制定的 务员队伍,对于政府责任的承担将有重要的作用。 法律和政策及时为公民所知晓,以便公民能够有效 三 高效政府形象。效率是评价政府管理活动 () 地参与政府的活动,表达自己的愿望和要求,并对政 的一个重要标准以及衡量政府管理活动是否奏效的 府危机管理过程进行有效的参与和监督。二是行政 重要尺度。无效率无效能的政府管理理念,不仅服务 主体的公开透明。这样既可以方便行政相对人顺利 不力,而且直接影响到公共利益的实现。高效政府的 地找到与自身利益相关的主体,提高政府机关办事 基本价值取向至少包括两方面的涵义,一方面从成 的效率,而且又可以更好地实现社会的有序协调发 本方面来看,高效政府必须是一个低成本的政府,所 展。三是行政程序的公开透明。依法制定的行政程序 以廉价政府是高效政府的必然选择;另一方面,从质 必须公开透明,只有公开予以公布的政府行政程序, 的方面来看,高效政府不仅仅是一个讲究效率的政 才具有确定力、执行力和约束力。四是办事结果的公 府,而且是一个追求高效能的政府。高效政府要得以 开透明。在行政机关具有一定的行政裁量自由权的 实现,就必须通过政府职能的合理定位和政府能力 情况下,公开办事结果,才能做到同人同事同结果才 的提升来获取。一方面要求政府致力于为法律和产 能做到公平与公正。 权奠定基础;保持有利于投资和经济发展的宽松环 二 责任政府形象。在公共管理系统中,政府是 境;提供基本的公共服务和基础设施等基本