改革开放三十年与未来.pptVIP

School of Economics, Fudan University 改革开放三十年与未来中国社会法治化之路 韦森 复旦大学经济学院 “中华人民共和国实行依法治 国，建设社会主义法治国家。” ——《中华人民共和国宪法》第五条 继党的十六大报告明确提出“党内民主是党的生命”后，党的十七大报告进一步指出：“人民民主是社会主义的生命”。十七大报告在第六部分论述政治体制改革时，不仅重申“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”，而且直接将该部分的标题定为“坚定不移发展社会主义民主政治”。所有这些不仅表明了中国共产党对民主的重视和推进民主政治的决心，而且表明了党对社会主义民主政治的新认识。民主不仅是党的生命，也是社会主义的生命，是中华人民共和国的生命。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，也就没有中华民族的伟大复兴。 —— 俞可平（人民网） 今天我们讨论如下几个问题： 1，市场深化过程与当今中国政府法治化的自然要求 2，从“法制”到“法治” 3，中国政府法治化的一个可能的逻辑起点：“税收法定”。 1，市场深化过程与当今中国政府 法治化的自然要求 自1978年以来，当今中国社会已进行了近三十年的的经济与社会改革。这场发生我们身边的经济与社会变革，是平和和渐进性的，但对当代中国社会的影响和改变却是巨大和深远的。在不断向前延伸人类社会历史上，这一经济社会改革对中华民族的长期发展和世界格局动态演变的影响，可能并不亚于辛亥革命和中华人民共和国的1949年的成立，这或许更不用说在近代中国历史上的洋务运动和五四思潮了。 综观这近三十年的经济改革的实际过程和当今中国社会结构的基本格局，可以认为，市场运行的基本框架已在中国经济内部初步生成了。中国经济的市场化，既为经济的高速增长提供了巨大的空间和强劲的增长动力，也为当今中国社会带了许许多多的新问题和新的挑战。在困扰着政府和学界的诸多社会问题中，社会腐败，收入分配差距继续拉大，以及中国的高速经济增长势头能否持续，已成为目前国内外社会有识之士所密切关注的主要现实问题。 中国社会收入分配差距拉大的一些具体情况 按照中国官方的数字，基尼系数已经超过0.47。 世界银行2005年的发展报告对全世界120个国家和地区的基尼系数做了一个排序,中国位列85,这说明中国的贫富差距已经接近那些两极分化严重而经济增长近乎停滞的拉美国家。 另据2006年世界银行报告称，中国0.4% 的人口掌握了70%的财富，而在美国是5%的人口掌握60%的财富。因此该报告称，中国的财富集中度世界第一，成为世界两极分化最严重的国家。 据《远东经济评论》2007年第4期报道：至2006年3月底，内地私人拥有财产（不包括在境外、外国的财产）超过5000万以上的有27310人，超过1亿元以上的有3220人。超过1亿元以上者，有2932人即超过90%是高干子女，他们拥有资产20450余亿元，这说明，近3000名高干子弟拥有的资产达2万亿元人民币，平均每人6.7亿元。 其中：广东省，1566人；浙江省，462人；上海市，225人；北京市，195人；江苏省，172人；山东省，141人；福建省，92人；辽宁省，79人。5个最重要的工业领域--金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85%～90%的核心职位掌握在高干子女的手中。截至2005年底，仅海外高干子女亲属经营的中国进出口贸易每年就达1千多亿美元，拥有财产6千亿美元以上，海外定居的高干亲属超过100万，其中高干配偶子女20多万人。 为什么当今中国社会财富分配这样两极分化？为什么与权力有关的人在这些年的改革中积累和掌握社会财富如此迅速？这与当今中国社会较为严重的社会腐败现象可能有关。当然，掌握权力的人及其子女在绝大多数情况下在形式上是“合法地”经营公司和赚钱。但为什么主要是他们先富起来？这无疑与改革开放的这些年中政府官员的权力寻租和腐败密切相关。由此来看，人们所普遍关注的政府公务员利用自己手中掌握的公权力来寻租腐败，应该说是有深层的体制和制度原因的。从市场经济内部法制建设与政府官员的腐败的关系来看，在市场运行的基本框架在中国经济内部生成后，如果没有一个完备的法律法规体系来规约仍然深陷在市场操控之中的政府官员的行为，那么为政府官员及其子女的权力寻租创造绝好的机会（如陈良宇的哥哥倒卖土地赚1亿元的例子），也只会导致腐败的普遍化。 官方公布的近些年中国政府官员腐败的数字： 200