浅析证人保护制度.pdfVIP

D925 A 1006-7833 (2010) 07-322-02 院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安 全”，第 56、57 条也明确规定“被取保候审、监视居住的犯 罪嫌疑人、被告人不得以任何形式干扰证人作证” ，第 85 条也规定“公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报 案人、控告人、举报人及其近亲属的安全……应当为他保 守秘密” 。《中华人民共和国刑法》第308 条规定“对证人进 行打击报复的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三 年以上七年以下有期徒刑。” 《治安管理处罚条例》也规定 了相应的处罚办法。但只是基本的规定，表面化，可操作 性不强，没有形成较完善的制度和体系： 在我国证据制度中，证人证言扮演着重要的角色，它 首先，实施证人保护的主体分工不明确。刑诉法规定 应用广泛，证明力度较强，法官可以比较直观的了解案情， 公、检、法都是证人保护机关，但三机关如何分工以及在 控辩双方能够当场质证。但是近年来证人的出庭率大大降 不同阶段各自承担哪些职责等，没有详细规定，从而导致 低，这既有文化的原因，也有法制的原因，这就需要对这 司法机关易相互推诿，使证人保护在实践中很难得到落实。 项制度的建立健全作出相应的规范。 其次，实施证人保护的对象范围相对狭窄。规定了保 护证人及其近亲属的安全，而这里的“安全” 的范围在实际 所谓证人证言是指当事人以外的知道案件真实情况的 的操作中被限定为仅仅保护人身安全，但是证人受到的损 人就自己知道的案情向公安司法机关所作的陈述。证人证 害往往先从财产受损，名誉受损为开始，但这两者并没有 言运用广泛，是案件事实的查证和认定不可缺少的要件。 受到保护使得证人受到较大的损失。 无论是民事诉讼、刑事诉讼还是行政诉讼，证人不出庭是 再者，规定实施证人保护的保护对象范围不尽相同。 一种十分普遍的现象。虽然缺乏全国统一的资料，但根据 “保护 《刑法》保护仅限于证人本人。《刑事诉讼法》明确 有关报道估算，我国的证人出庭率不超过 5%[1] 。在实践中 证人及其近亲属的安全”相脱节，不得不说是立法上的一大 由于种种原因，证人出庭率较低，在庭审过程中对证人证 漏洞，造成证人保护的对象模棱两可[2] 。规定的不同可能会 言、鉴定结论的审查通常是宣读卷内的笔录。法院无法了 导致证人的权利得不到维护。 解证言的来源即证人在何种状态下提供的证言，证人是否 最后，保护方法缺乏预防性保护。证人只有在实际被 是在威胁、恐吓、诱惑的情况下提供的证言。 报复或因作证而付出代价后，行为人才受到法律追究，重 证人不愿意出庭作证有很多原因，但其中最重要的原