土地整治：节约集约用地的助推器.pdfVIP

民主2012·12 土地整治：ji； 』}》沾的 稚器 口包卫兵 徐培华 开展土地整治 ，实施 “农村土地整治万 城镇化 、工业化加速发展时期 ，尤其是在 目 里行”示范工程 ，是近年来 国土资源部 门推 前应对金融危机 、扩内需、保增长 、保 民生 出的保护耕地 的一项重大举措 。大力推进土 的关键时期 ，用地保障面临的压力越来越大 ， 地整治可增加有效耕地面积 ，改善农业生产 急需将新增建设用地土地有偿使用费落实到 条件和农村生活环境 ，促进土地节约集约利 具体项 目，拉动 内需，并通过土地综合整治 ， 用 ，也是保发展 、保红线的结合点，统筹城 解决县域经济发展尤其是产业集聚区发展所 乡发展 的新平台，同时还能有 效地拉动农村 需的用地保障问题。国家 、省今后对年度建 投资和消费需求。国土资源部门作为土地综 设用地指标尤其是 占用耕地指标将实行更为 合整治工作 的牵头单位 ，肩负着规划编制 、 严格的管理 。在这种情况下 ，对计划指标实 土地整治政策 、制度制定和项 目实施管理等 行 “有保有压 ”的政策 ，县域经济发展所需 重任 ，要积极为党委 、政府 当好决策参谋 ， 的用地指标主要靠土地综合整治 、靠城乡建 为实施土地综合整治当好 “先行官” 设用地增减挂钩来解决 。 一 大力推进土地综合整治恰逢其时，形势 、 土地 综合 整治 的意义与存在 问题 所趋 。在具体工作 中仍然存在一些急需解决 土地综合整治是指 以土地整理复垦开发 的突出矛盾和问题 ．一是各级政府对土地整 和城乡建设用地增减挂钩为平台，引导 、聚 治和节约集约用地 的认识有待提高 ；二是土 合各类涉农资金 ，推动田、水、路 、林 、村 、 地整治落实不力 、效果不佳 ，群众权益维护 房综合整治 ，促进耕地规模经营、人 口集中 不够 ：三是批而未用土地总量大 ，用地供需 居住 、产业集聚发展 ，在严守耕地红线的同 矛盾十分突出。各级 国土资源部门必须适应 时，积极破解新农村建设和产业集聚区发展 形势．增强信心，创新思路，实现 “四大转 等用地难题 ，推动城乡统筹发展。 变”，即从单一土地整理 、开发 、复垦向土地 开展农村土地整治 已经上升为 国家层面 综合整治转变 ．从土地单项资金投入 向整合 的战略部署 ，被正式写入 2009年 中央 1号文 使用相关资金转变，从保护耕地、提高粮食 件和温家宝总理的政府工作报告 。开展农村 生产能力相对单一 目标 向促进城乡统筹发展 土地整治既有现实需要 ，也具有长远意义 。 多 目标转变 ．从国土资源部 门一家管的方式 一 是党 的十七大为树立科学发展观 ，实现经 向政府组织 、国土部 门牵头 、有关部 门参与 济社会又好又快发展 ，明确提 出要加快推进 的方式转变 ．把这项重要工作抓 出成效 ，为 城乡统筹发展 。各级党委 、政府更是把推进 拉内需、保红线 、保增长作出重要贡献。 城市建设和城乡统筹发展作为壮大区域经济 、