公务员依法行政基本制度.pptVIP

二、 怎样避免在行政诉讼中败诉 （一）、先亮证后执法; （二）、全面告知; （三）、一事不再罚; （四）、正确区分是否行政处罚主体; （五）、把握住权限; （六）、查明违法事实; （七）、收集和保存证据; （八）、准确适用法律; （九）、严格操作程序. 第三节 行政许可法 一、我国行政许可制度概述 2004年7月1日开始正式实施《中华人民共和国行政许可法》是我国民主法制建设史上的一座里程碑。 （一）行政许可制度的概念 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （一）、目标理念调整为“有限政府” （二）、价值取向调整为“公共行政” （三）、实施中关注规范、便民和权利保障。 一、我国国家赔偿制度概述 （一）国家赔偿制度的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任。 （二）国家赔偿的范围 1、侵犯人身权的行为 2、侵犯财产权的行为 （1）、违法实施财产行政处罚行为，违法实施罚款、吊销执照、没收财产等行政处罚行为。 （2）违法采取财产性行政强制措施，即违法对财产采取扣押、冻结、查封等行政强制措施。 （3）违反国家规定的征收财物、摊派费用的行为。 （4）造成财产损害的其他违法行为。 （三）国家赔偿制度的主要原则 1、国家机关负责赔偿原则 2、追偿原则 3、保护国家主权原则 4、归责原则 （一）我国国家赔偿制度产生的历史背景 第一阶段（1954——1986年），这一阶段的法律法规相对零星，停留在宪法层面，不具有可操作性。 第二阶段（1986——1995年）这一阶段尽管国家赔偿的相关法律法规逐渐丰富，但是相对法规依旧分散，结构不完整，但是还是给公众提供了一条救济的渠道。 第三阶段（1995年至今）这是我国国家赔偿法律制度不断丰富的时期。 首先，在立法理念上，体现了人民主权。 其次、在行政执法上，塑造责任政府。 最后、在司法实践上，彰显社会公正。 （二）修正后国家赔偿法的调整 1、申请国家赔偿更为便捷 2、不“违法”国家机关也要赔偿 3、明确举证责任 4、程序上的约束公权力 5、精神赔偿纳入赔偿的范围 （一）权利本位的法律文化特点突出 （二）行政赔偿和刑事赔偿并存 （三）与行政诉讼法相互协调 一、我国行政监察制度 （一）行政监察概念 行政监察为“监察行政”，即国家权力机关（代议机关）或政府通过所属专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行综合的监督检查。也就是说行政监察是行政检察机关依法对国家行政机关、公务员和其他工作人员的行政行为进行监督检查。 （二）行政监察的内容 1、行政监察主体 2、行政监察对象 3、行政监察的客体 （三）我国行政监察制度的原则 1、权力制衡原则 2、行政法治原则 3、责任行政原则 （一）行行政监察法的产生 1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过1997年5月9日中华人民共和国主席令第85号公布自公布之日起施。 （二）修正后的行政监察法的调整 2010年10月1日，修改后的《行政监察法》正式实施，主要有以下内容进行了调整： 1、排除监察机构的体制得以明确 2、赋予监察机关新的监察职责 3、加大了对举报人的保护。 （一）行政监察是国家机关的监督职能，通过专属机构实施 （二）行政监察对象是国家机关及其工作人员，或依法从事公务活动的其他人员 （三）行政监察主要是对行政机关及其工作人员的行政行为进行综合性的监督检查 谢谢大家 我国依法行政的基本制度随着社会主义市场经济的不断不发展而完善，依法行政已经成为现代法治国家遵循的一项基本法治原则。1982年宪法颁布，标志着中国行政法治改革进入到全面推进时期，此后推出的一系列行政法律、法规，确立了符合现代法治精神的行政处罚制度、行政诉讼制度、行政许可制度、国家赔偿制度、行政监察制度等一系列推进法治政府、有限政府、以人为本的法律制度，成为我国现代政府管理模式和行政观念转变的基本保证。 一、我国行政处罚制度概述 （一）行政处罚的概念与种类 是指行政主体依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁。 行政处罚的种类与方式 1.申戒罚（谴责和告诫） 2.财产罚（罚款、没收） 3.行为罚（暂扣、吊销许可证、执照等） 4.人身罚（行政拘留） （二）行政处罚的基本原则 1、处罚法定原则； 2、公开、公正原则； 3、一事不再罚原则； 4、处罚与教育相结合原则 （一）我国行政处罚制度实施的重要意义