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忠诚敬业 追求卓越 公文写作基本问题交流 中原特钢股份有限公司Zhong Yuan Special Steel Co., Ltd 2008.10.28 一、公文的定义和作用 （一）定义 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在实施领导、处理公务中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书。（重要载体和工具） “法定效力”指制发机关权限决定的效力。体现在：法定作者，即依法成立的、并能以自己的名义行使权利（力）、承担义务的单位；法定的制发程序；法定的生效标志。 （二）作用 指挥策令、行为规范、宣传教育、传递信息、联系公务、凭证记载。 前 言 忠诚敬业 追求卓越 二、公文质量代表部门形象 “一个单位、一个部门的文件和文稿是综合水平、综合素质的反映。国资委应向国家、向人民、向社会负责，应视质量为生命。“办好文”是办公厅工作的重中之重。规范、严谨、准确、精练是公文质量所在，必须严格要求，不断提高。 前 言 忠诚敬业 追求卓越 忠诚敬业 追求卓越 * 一、需把握的共性问题 二、需注意的共性问题 一、“请示” 二、“报告”| 三、“通知” 四、“函” 五、“会议纪要” 第一部分 草拟公文注意问题 第二部分 常用公文写作要则 忠诚敬业 追求卓越 * 一、需把握的共性问题 （一）行文规则 1、原则：行文应当确有必要、注重效用。 2、核心：按隶属关系和职权范围行文。 3、要求：一般不越级行文；不得越权行文；“请示”应当一文一事； “报告”中不得夹带请示事项；不得以单位名义向上级机关领导个人报送“ 请示”；同级机关可联合行文；文件须密来密复。 （二）准备工作 明确公文主旨，确定行文方式；了解行文背景，熟悉相关政策；合 理安排结构，划分段落层次。 （三）把握好“四统一” “本位主义”与换位思考相统一；为现实服务与对历史负责相统一；上 下、左右、前后相统一；谴词造句与公文语体风格相统一。 ‖草拟公文注意问题 忠诚敬业 追求卓越 * 二、需注意的共性问题 （一）草拟公文的标题问题 1、标题的三要素一发文机关、事由、文种。 2、标题要简明扼要并准确反映公文的主题内容。 3、标题中，除法规类文件外，一般不使用标点符号。 4、标题中使用标点符号的特殊情况 ‖草拟公文注意问题 忠诚敬业 追求卓越 * （1）标题中出现缩略语以及具有特定含义的词语时，用引号（缩略点）。如《×××关于开展“四五”普法教育活动情况的报告》、《关于积极配合“3.15”活动做好维护消费者合法权益工作的通知》。 （2）公文标题中某一部分需要注释或者说明时，用括号。 如：《关于印发〈××××××工作规则（试行）〉的通知》。 （3）公文标题中出现书名、报刊名时，用书名号。如：《关于做好〈××××杂志〉征订发行工作的通知》。 （4）公司标题中出现的并列词语之间的停顿，用顿号。如：《关于×××、×××职务任免的通知》。 ‖草拟公文注意问题 忠诚敬业 追求卓越 * （二）草拟公文的语言文字问题 提法要准确；职能定位要准确；注意行文的法律责任；名称要准确一致，简称要规范；年份不能简写；文号引用规范有序；用词恰当准确；语言庄重生动。 ‖草拟公文注意问题 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。 忠诚敬业 追求卓越 * （三）草拟公文的格式问题 发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分，要求格式统一，标识准确。 加盖印章要求：上边缘距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，不得出现空白印章。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。当公文排版后所剩空白外处能排下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法，使印章与正文同处一页，不采取标注“此页无正文”的方式。 ‖草拟公文注意问题 忠诚敬业 追求卓越 * 一、“请示” （一）写作 1、引语：简要概括请示什么问题。 2、主体：为什么请示（基本情况、原因、依据、理由、可行性、必要性）；请求批准的具体事项。 3、结束语。 ‖常用公文的写作要则 忠诚敬业 追求卓越 * 例：请求批准性“请示”参考模板 ××（公司）关于××××（事由）的请