基于土壤环境影响的工业用地绩效评价体系构建.pdfVIP

¨|上海 国土资源 ShanghaiLand＆R ，Ⅲ doi：10．3969~．issn．2095—1329．2013．03．010 基于土壤环境影响的工业用地绩效评价体系构建 刘 慧 (上海市地质调查研究院，上海200072) 摘 要：上海建设用地增量有限，用地结构性矛盾突出，工业用地比例畸高，未来将有大量的存量低效工业用地 逐步复垦为耕地或进行二次开发。目前工业用地的土壤污染状况不清，为避免污染土地对人体健康及社会发展带 来影响，需要建立一套综合性的评价体系，对现状工业用地绩效进行全面、科学、合理的评价，以指导工业用地 的转型发展。本文在总结分析全市工业用地利用现状基础上，初步构建了考虑土壤环境影响因子的工业用地评价 体系与相关指标的确定及计算方法，并对实际应用及其实践意义展开探讨。以促进土地资源的可持续利用，并为 相关的理论研究与实践应用提供借鉴。 关键词：工业用地 ；绩效评价 ；土壤污染 ；土地质量评价；指标体系 中图分类号：F293．22；X131．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095—1329(2013)03-0042．06 早在20世纪70年代末，土地资源的匮乏和迫切需 另一项对工业用地进行评价的工作是环境评价，其 求，使得发达国家开始关注废弃工业用地的再次开发利 主要依据国家有关环境保护的法律、法规和标准，对拟 用；20世纪80年代末开始，西方学者认识到，这些前工 建工程 (产业)项 目在建设中和投产后排出的废气、废 业用地遗留下来的化学污染物质可能会给城市与经济发 水、废渣等对环境的影响，以及需要采取的措施进行预 展带来阻碍，因此逐步关注城市土地置换过程中污染地 测和评估，并提出书面报告。此项工作已十分成熟且很 块可能带来的风险损失，并积极开展对该污染损失风险 规范，对所有可能给环境造成危害影响的项 目都需提交 的调查、评估方法以及相应法律、法规体系的研究。 环境评价报告。但该项工作中也未纳入土壤污染影响因 上海工业发展已逾百年，当前正处于产业结构调 子，原因是土壤环境属于地质学研究范畴。 整、经济增长方式转型阶段，大量低效工业用地将在未 来一段时期内逐步转型利用或进行二次开 ”，而工业 2 工业用地土壤环境现状 用地土壤污染状况不清，国内对于环境风险理论与方法 影响土壤环境质量的主要是无机污染物和有机污 研究仍处于起步阶段，还没有引起广泛重视。 染物。无机污染物指标有砷(As)、镉(cd)、铬(cr)、铅 本文简述国内外在工业用地绩效评价领域开展的相 (Pb)、汞(Hg)等13个重金属元素和氰化物，有机污染物 关研究，从分析上海工业用地绩效现状情况出发，提出 指多环芳烃(PAHS)、六六六(BHC)、滴滴涕(DDT)等78 在现有的相关工业用地评价体系中纳入土壤环境影响因 种物质 ，这些污染物通过呼吸道、消化道和皮肤接触进 子的思路和方法 ，以体现其实践应用价值。 入人体，会产生各种不 良反应，甚至致癌。 近20年来 ，随着社会经济的高速发展和高强度的 1 工业用地绩效评价 人类活动，我国因污染退化的土壤数量 日益增加、范围 工业用地绩效反映的是土地资源利用的表现 (效 不断扩大。中国工程院院士罗锡文在2011年10月10日举 果)，为一定区域内工业用地的配置、利用程度、利用 行的广东科协论坛第45期专题报告会上指出：全国3亿 结构以及产生的经济、社会和生态效益的综合表征。 工业用地绩效评价是对工业用地功能的一种量化描 收稿 日期：2013—04—11 述，反映工业用地在经济、社会和