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以治理民主实现社会民生 ——我国行政信访制度政治属性解读 王浦劬 2012-5-7 15:53:31　　来源：《北京大学学报：哲学社会科学版》2011年6期 　　内容摘要：行政信访制度，是具有中国特色的政治制度安排。文章以国家与社会的关系为视角，辩证分析了这一制度的制度基础、基本功能和内含价值，据此解读了这一制度安排的政治属性，认为它本质上是一项以治理民主实现社会民生的政治制度。在此基础上，文章解析了民主与民生各自含义、治理民主与社会民生关系等关键性理论命题。　　关键词：行政信访制度；治理民主；社会民生　　作者简介：王浦劬，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、北京大学政府管理学院教授。　　中图分类号：D 621?? 文献标识码：A?? 文章编号：1000-5919(2011)06-0081-11　　行政信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。①规范这些活动的制度，即为行政信访制度。　　行政信访制度是我国特有的政治制度，“信访是具有中国特色的民主实现和权益救济制度，信访制度所依托的政治文化、意识形态以及信访制度的设计、运作、功能都具有中国特色”②。在我国，行政信访制度自建立至今已经具有长达60年的历史。1951年6月7