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青岛市农产品质量安全体系建设规划 农产品质量安全体系是以农产品质量标准体系、农业质量监督检测体系、农业标准生产技术推广体系、农产品质量认证和监督体系和无公害农产品生产基地建设为基础，通过政府管理、公共服务和市场引导等途径，对农产品从产地环境、投入品、生产过程、加工贮运到市场准入的全过程实施质量安全控制的基础支撑体系。在推进全市农业和农村经济结构战略性调整的形势下，加强农产品质量安全体系建设，对于保障城乡居民增强农产品市场竞争力，增加农民收入，实现农业可持续发展等方面都具有非常重要的意义。农产品质量安全，是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题，也是农业发展新阶段，提高农产品国市场竞争力、实现农业增效和农民增收必须着力解决的关键问题。农产品质量安全信息发布制度包括农产品质量安全例行监测结果公告制度、农产品品质公告制度、农产品认证公告制度、禁用限用农业投入品公告制度、农产品质量安全标准制修订听证制度等。按照“巩固、健全、提升”的方针，以抓源头管理，推动过程控制能力的建设；以体系建设，推动行政执法能力的加强；以试点示范，推动农产品质量安全相关措施的全面落实；以例行监测，推动稳定的制度化建设；以进出口农产品质量安全管理，推动整体农产品质量安全水平的提高。重点抓好建设：农产品质量安全信息发布制度中心主要承担生产基地批发市场菜蓝子产品上推行“产地与销地”市场与基地对接与互认，建立农产品质量安全承诺制度。GAP认证为主，农产品加工以HACCP认证为主的工作格局。 ——制定《无公害农产品生产三年规划》，积极实施无公害农产品产地认定，有计划、有步骤地推动无公害农产品生产基地建设。 ——以农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心、中绿华夏有机食品认证中心为依托，建立青岛市农产品认证分支机构。分别发挥市农委农产品质量管理处、市绿色食品协会、市农委所属事业站在农产品认证中的监督管理、行业约束、技术服务等方面的突出作用，全面开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。 5、建立和完善农业标准生产技术推广体系。以改革和完善农村基层农业技术推广体系建设为契机，将129处农产品质量安全定点跟踪监测点、农业标准化推广、农产品质量信息反馈注入体系建设，完善农业标准生产技术推广体系，构建农产品信息发布体系的框架。同时，继续发挥各级农业系统专家队伍对基地标准化生产的技术对应指导作用，完善农业技术专家承包生产基地责任制，以合同为约束力，以效益为牵动力，将农业技术人员的责、权、利与基地挂钩。 6、着力培育农业品牌，实现优质优价。制定奖励政策，实现地方特色产品的品牌化、区域化，扶持无公害、绿色（有机）食品生产加工企业扩大生产规模，广泛开拓市场，大力发展农业品牌。重点建设10个配送中心，集合本地区无公害、绿色（有机）食品，整体包装，形成团队优势。借助媒体、展会等各种形式进行广泛宣介，实现无公害、绿色（有机）食品等农产品的优质优价。 上述六个方面的建设，在积极争取国家项目资金的基础上，以市级政策性扶持投入为重点，县、乡两级配套支持为辅助，并鼓励大中院校、农业科研和技术推广机构以及国内外大中型农产品生产加工企业参与进行（详细投资预算见附件1）。 （二）2006年的建设重点 2006年是实施农产品质量安全体系规划的第一年，也是实现“十一五”发展目标的重要一年。为此，将围绕构筑标准化生产体系和完善农产品质量安全管理体系两个方面，实施以下建设重点： 1、启动以农业标准化生产能力建设为主要内容的“迎奥运食品安全工程”。选择40个重点蔬菜、果茶、花卉基地建成农业标准化生产示范区（基地），配套制定20个农产品生产技术规程，并按照《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法》要求，使之做到产前有环境质量标准、产中有生产技术操作规程、产后有卫生质量和包装标准、全过程有规范管理标准，实现产前、产中、产后全过程标准化生产和管理，确保农产品质量标准符合无公害要求。整个工程项目计划两年完成，年投入资金1200万元，其中基地建设费用800万元，生产技术规程制定费用100万元，快速检测点建设费用200万元，其他（包括技术培训、推广和宣传等）费用100万元。 2、建立以蔬菜等重点产品质量安全为主要内容的例行监测和自检制度。进一步完善农产品质量监督检测体系，并参照农业部开展的例行监测，在全市选择20个重点蔬菜、果品、茶叶生产基地、10个产地批发和集贸市场，按照重点季节、重点产品、重点区域，与农业部例行监测时间错开进行抽检，实施对本地区农产品质量安全水平的有效监控，并对监测结果进行通报。6区市质检站、52处（含新建40处）市建快速检测点，对辖区范围内的上市农产品进行自检，并上报检测结果。总体需要经费1100万元，其中市、县两级检测机构补充建设经费800万元，市级例行监测费用100万元，市县两级检测中心（站）