明确职责规范操作——解读《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》.pdfVIP

特别 ◆t e bie gua n zh u ◆ 关注 编者按：2011年，广西国土资源厅将农村土地整治列为八个“主动战”之一。农村土地整治主动战以 促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以 切实维护农民权益为出发点和落脚点，推动农村土地整治规范、健康、有序发展。农村土地整治主要内容 为：抓好土地整治项目；积极稳妥推进农村土地综合整治试点；严格土地整治项目管理。其中严格土地整 治项目管理，要求严格实施已经出台的土地整治项目管理的有关规定，并陆续出台一些新办法，全面加 强和规范土地整治项目管理，严格监督管理，严肃查处违法违规行为，确保土地整治取得实效。 根据农村土地整治主动战的内容和要求，为了营造农村土地整治良好的舆论氛围，确保农村土地整 治顺利进行，夺取农村土地整治主动战的胜利，从第6期起，本刊将陆续刊登广西国土资源厅土地整理 中心相关人士就土地整治的法律法规、部门规章进行解读的文章。 明确职责 规范操作 ———解读《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》 ■ 左旭阳 孟凡解 陆 捷 2011 年3 月17 日广西国土资源厅和财政厅联合下 作，多年来，广西各级国土资源管理部门在摸索过程中， 发了《广西壮族自治区土地整治项目管理暂行办法》（桂 制定了一系列管理制度，并在执行中不断完善，取得了 国土资发 〔2011 〕20 号，以下简称 “《项目管理暂行办 明显成效。2001 年以来，广西先后出台了土地整理、土 法》”）。与《项目管理暂行办法》一同下发的还有项目立项 地开垦、土地复垦方面的规章制度50 余份，对项目立项 审查要点、项目规划设计审查细则、项目竣工验收办法 评估、规划设计、招投标、施工管理、工程变更、竣工验 和参建单位信用登记暂行办法等配套文件。3 月30 日， 收、财务管理等环节都作了明确的规定，为《项目管理暂 广西国土资源厅和财政厅在桂林联合召开了全区农村 行办法》的出台奠定了良好基础。 土地整治工作会议，就贯彻落实相关办法，扎实推进广 近年来，广西加大了土地整治工作力度，进一步理 西土地整治工作作了具体的部署。该《项目管理暂行办 顺了广西土地整治工作体制和机制。其中，广西自治区 法》的出台将进一步完善广西土地整治项目管理制度， 人民政府办公厅于2009 年印发了 《广西整村推进土地 对规范广西土地整治项目管理将起到积极的推动作用。 整治重大工程实施方案》（桂政办发〔2009 〕194 号）， 2010 年印发了 《关于开展农村土地综合整治试点工作 一、《项目管理暂行办法》出台的背景 的通知》（桂政办发〔2010 〕201 号）和《广西桂中农村土 广西土地整治工作起步于20 世纪90 年代末，从无 地整治重大工程总体实施方案》（桂政办发〔2010 〕202 序、零星、小规模的土地开垦开始，通过不断探索和实 号）。2010 年7 月，广西国土资源厅针对土地整治项目 践，逐步发展到今天的规模和局面，成为了国土资源管 管理中存在的突出问题，印发了《关于加强土地整治项 理一项重要事业，成为了保护耕地资源、改善农业生产 目管理的通知》（桂国土资发〔2010 〕38 号）。这一系列政 条件和农民生活水平的重要措施。为做好土地整治工 策，为新时期广西开展土地整治工作指明了方向，为《项 2011.6 南南方国土资源方国土资源 23 特别 关注 ◆t e bie gua n zh u ◆ 目管理暂行办法》的出台提供了理论保障。 年，期间经过了多次修改、讨论以及两厅会商，已