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推进东北老工业基地装备制造业技术进步的战略思考 《们陡譬院霉辛f;)2006年第3期 推进东北老工业基地装备制造业技术进步的战略思考 周丽俭 (哈尔滨商业大学,黑龙江哈尔滨150028) 摘要:党的十六大的报告中明确提出振兴东北地区等老工业基地的重大战略举措.同时指出本世纪头二十年 要基本实现工业化和大力振兴装备制造业的重要历史任务.作为高科技转化为现实生产力的重要手段 和产业载体,装备制造业担负着为小康社会经济建设提供技术装备的重任.大力发展和提升装备制造 业是实现工业化目标的内在要求.在此背景下,客观评价装备制造业技术进步现状,深入剖析装备制造 业技术进步障碍所在,并提出新形势下推进装备制造业技术进步的战略对策.对于提升装备制造业国 际竞争力,进而促进我国装备制造业的根本性和长远性发展,无疑具有重要的现实意义. 关键词:装备制造业;技术进步;创新 中图分类号:F403.6文献标识码:A文章编号:1672—0547(2006)03—0006—02 一 ,东北老工业基地装备制造业技术进步现状 装备制造业是为国民经济和国家安全提供技术 装备的企业的总称.覆盖机械,电子,武器弹药制造 中生产投资类产品的全部企业.作为老工业基地,东 北地区装备制造业总量大.装备制造工业基础完备. 总体上基本保持着良好的增长势头.但在结构调整 过程中,仍存在缺乏规模化运营,平均产值利润率, 利税率较低的问题.与此同时,尽管装备制造企业开 展了卓有成效的技术创新活动.并因此建立了比较 强大的市场地位,但从整体上看,由于体制和政策等 原因.装备制造业在制造技术层面上还主要存在着 以下问题.直接影响到装备制造业竞争力. 1.总体技术装备水平低.自主开发与创新能力 薄弱 某些装备制造行业技术改造投资无论从绝对数 还是相对数来看.明显不足.导致装备制造行业设备 陈旧与老化,设备新度系数较低,甚至有些企业的技 术水平还停留在20世纪60年代,机器多数已临近 报废期.而企业又缺乏关键的核心制造技术,没有强 大的技术创新能力.无法自主进行设备升级.一些重 要产品和工艺技术将近2/3的份额主要从国外引 进.对国外技术的依赖程度有进一步加深的趋势. 2技术引进中存在”重引进.轻消化吸收”的问题 本地区一些装备制造企业技术引进与消化吸收 经费之比为1:0.1,远低于1:10的国际水平.究其原 因.科研经费投入的严重不足是消化吸收和模仿创 新的首要障碍,大幅度降低了技术引进的成效;加之 各种体制问题的制约.产业技术不仅不能有力地辅 助企业加工能力的改善和提高.而且也难以紧随外 资企业的先进技术的转移进行追赶式的消化吸收和 模仿创新.形成了”引进一落后一再引进一再落后” 的恶性循环. 3.技术研究与开发投入总量不足,来源有限 从技术进步的方式看.研究与开发的投资强度 将体现产业技术进步的实力与潜力.而东北地区装 备制造行业的科技活动经费投入规模却明显不足. 科技经费筹集渠道有限.仍以政府拨款和银行贷款 为主.企业自有资金用于技术开发的经费占销售额 的比重不高,而对于利用国外资金带动科技活动,尚 无举措. 4.科技人员待遇偏低.流失严重 装备制造业属于技术密集型行业.要求技术研 发人员和技术工人具有较高的素质.在这个行业中, 一 个优秀的技术工人一般经过3～5年的培养和实 践.而一个优秀的技术研发人员则需要经过5年以 上的培养和锻炼.产品的技术水平和质量与技术工 人,技术研发人员的水平和经验有直接关系.装备制 造行业利润率低.而东北地区的本行业企业经济效 益又差,科技人员收入,待遇明显偏低,导致了企业 不仅难以吸纳高技术人员流入.又存在本企业的优 收稿日期:2006—03—29 作者简介:周丽俭(1973一),女,哈尔滨商业大学财政与公共管理学院讲师,研究方向:财政与国有资产管理理论. 基金项目:国家自然科学《振兴东北老工业基地激励型财政政策模型及实证研究》(编号的阶段性研究成果. 一 6一 《白成疙颓}2006年第3期 秀科技人员向经济发达地区制造行业流动的趋势. 有人担心再过5—10年东北地区该行业的发展将后 继乏人. 二,制约东北老工业基地装备制造业技术进步 的主要障碍 东北老工业基地装备制造业技术进步的主要障 碍不只是缺资金,缺项目的问题,更有体制性和机制 性矛盾的存在,主要表现在以下方面: 1.企业内部缺乏有效的促进技术创新的bt.制 在企业转制过程中,由于相应改革未完全到位, 一 些装备制造企业普遍缺乏追求技术进步的动力, 症结在于未能普遍建立有效的公司治理结构,尤其 是未能形成有效合理的利益分配结构.多数企业决 策层意识狭隘,对”投入大”,”见效慢”的技术研发, 技术升级置若罔闻,忽视技术人员的作用.这种现象 极大地影响了装备制造业企业的技术改