环境行政补偿制度初探.pdfVIP

组织的合法权益受到损失，或特定个人、组织为维护和增进国家、社会公益而使 自己的利益遭受损失。以此区别于环境行政主体由于违法行为给相对人产生损害 而承担的环境行政赔偿责任。 2．行政补偿的主体是国家，而补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体， 任何个人均不负有以自己的名义和财产给付行政补偿的义务，而且不发生行政追 偿问题。 3．环境行政补偿的对象是遭受特别损害的特定的公民、法人或其他组织。补偿 对象的特定性是行政补偿得以成立的一个要件。只有当社会中特定人承担了与其 他社会成员相比，超出忍受限度的额外损失或特别义务，才可请求行政补偿。 4．环境行政补偿的依据具有多样性、分散性。由于行政损害的复杂性，从世界 各国来看，目前都未制定统一的行政补偿法典，有关行政补偿的规定散见在宪法、 各单行法律，甚至是政策之中。关于环境损害补偿，我国也由于情形的多样性， 一些具体的补偿规定也只见于单行法律法规之中。 5．环境行政补偿一般是在实际损失发生之前，但由于某些法定的紧急事由的存 在，也可以在实际损失发生之后进行。这一点区别于只能在损害发生之后进行的 行政赔偿。 6．环境行政补偿的方式具有多样性，除经济补偿外，还可以从生产、生活和就 业等方面给予补助或妥善安置，减、免税费，授予某些能给受损失人带来利益的 特许权等。这也区别于行政赔偿。 二、环境行政补偿的理论基础