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完善农村合作金融法人治理结构的若干构想 张建明 [内容摘要] 在现阶段和今后较长时期内，合作金融是适应我国农村经济发展要求的主要金融形式，因此，合作金融的关键。本文在对合作产权进行一般考察基础上，根据，对农村合作金融现状和缺陷进行析，银行“谈出”农村，农业发展银行定位商业银行，不是一个单纯的主观设计问题，而是如何认识农村金融发展的客观需要。在农村经济金融已经并且还将更加明显地呈现多元化发展特征的今天，中国农村合作金融要根据经济发展水平，实行不同的制度创新按照或适应客观需要。拉开合作经济运动序幕合作业已成为人类和社会进步的一种重要的组织形态合作宗旨原则公认的现代合作原则：（1）开放原则对所有人平等开放；（2）民主管理原则一人一票社员表决权一律平等，不因出资多少而有所差异；（3）不以盈利为目的限制股金分红（4）盈余返还原则合作社盈余按社员同合作社的业务交往分配给全体社员；（5）从合作社盈利中提取2.5%教育费用社员。原则，参加合作金融组织必须有投入（入股）成为社员，但入股金额不能超过某个规定的最高限额，全体社员对合作金融组织的股金拥有量呈现出低离散程度的特征；社员投入（股金）完全归投资社员个人所有，社员股金可以在本人愿意的任何时候退出而不会受到任何约束；合作金融组织对资本所有者支付使用资本的成本社员的股金支付红利对社员而言，他们则获得了股金的用益权。这某个定的范围内的直接合作大致均等占有金融资源合作在我国到底具备不具备生存条件？农村信用合作社体制改革争论。天然地具备市场意识，，作制争论事实本身在程度上合作金融客观需求。在欧、美那些经济金融条件高度发达的国家，互助性的合作金融组织至今大量存在事实表明我国农村信用合作社无论在经济金融条件较不发达地区还是较发达地区都有着广阔的生存和发展空间。起步20世纪50年代的农村信用合作社，最初的资本金源于农民的入股资金，具有合作金融的性质，后来却被演变为官办的农村金融组织，失去了合作制的本意。剖析那段历史，当时的农村信用合作社不过是为打击农村高利贷而设立的、为农民发放口粮基本生活（医病）贷款政府机构的附属物。形成的主要策动者并不是完全在于农民，而是在于政府的政治力量，其具体的经营是以牺牲组织内成员的个体利益为基础的由政治家和官僚们所控制。从改革开放到90年代中期，我国经济体制改革的不断深入市场经济体制初步形成、社会信用环境初步改善，农村信用合作社的性质问题越来越引起关注。在明确国银行改革的大方向是必须办成与市场经济相适应的商业银行的同时，农村信用合作社要按照合作制原则来办的观点也日益成为主流观点。但不能不看到，农村信用合作社的改革进程必然会受到银行改革进程的制约，即在国有尚未能做到自主经营、自负盈亏之前，很难合作原则会在农村信用社得到有效贯彻实施，所以这时期关于合作制问题的争论尽管已经越来越具有实际意义，却还难以有效实施。一直农业银行管理的农村信用合作社发展主要表现为数量型的扩张，其性质和经营仍然主要受到行政体制的影响，指望它们能比从前更好地服务于社员是不现实的。国务院深化农村信用合作社改革试点维持乡镇信用社法人，设县联合社规范改造取消乡镇信用社法人资格级法人省联合社；“农村合作银行”将农村信用社改造成的商业银行或防范化解金融风险力需要指出，合作原则基础上吸收股份制特点自主权的增长，“三会制度”形同虚设，有成为既相对独立于银行、又独立于农民的利益集团趋势，控制的迹象，农村金融发展的直接利益大部分为信合系统自身所占有。信用合作社改革设计需一个识规范农村的组织制度和经营行为建立行之有效的治理结构，能有效解决所有者位和内部人控制问题，才解决农村信用合作社风险。最本的问题是要进一步认清现阶段我国经济金融发展的主要特征，并以此为基础我国农村金融。经过O年的改革开放，我国经济了很大变化，呈现出一些新的阶段性特征。这些特征不仅在城市经济领域有明显体现，而且在农村经济领域也有明显体现。一是国民经济总量水平显著提高，综合经济实力大大增强，金融总量也迅速扩大金融业务的发展呈现出从数量型增长向效益型增长的转变。二是经济结构明显趋于多元化和多层次化。多元化是指各种所有制形式、各种经济组织类型、各种经济发展水平的经济主体在市场中都已稳定地占有相当的比例，且都呈现出良好的发展前景不仅表现为金融组织体系的多元化，而且表现为金融市场体系的多元化。多层次化是指在全国经济共同发展的过程中，不同地区的经济发展水平之间的差距进一步拉大。三是经济总量和经济结构的变化，经济体制进一步呈现市场化。现阶段经济发展对经济体制的要求已经不再是简单的放权让利，而是越来越强烈地要求按照公平竞争的原则加以规范。削除不公平竞争，整顿不规范市场秩序，不仅成为经济较发达地区、而且也成为经济欠发达地区经济进一步发展的必要条件经济金融发展现阶段特征对农村金融改革的