市旅游十二五规划.docVIP

锦州市“十二五”旅游发展规划（讨论稿） 旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业，是社会经济发展和人民生活质量提高的重要标志，旅游业已成为区域经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。2009年锦州市旅游业总收入已占全市国内生产总值的12.4%，成为锦州重要的产业之一。“十二五”时期是旅游业加快发展的重要战略机遇期，也是旅游业丰富产品、完善结构、产业升级、体制创新的关键时期。为加快锦州辽西经济区旅游中心城市建设步伐，建设旅游经济强市--滨海新锦州，培植新兴支柱产业，充分发挥旅游业在锦州国民经济和社会发展中的重要作用，带动现代服务业和相关产业的发展，按照《国务院关于加快发展旅游业意见》和省、市编制“十二五”旅游规划会议精神和要求，结合锦州旅游业发展实际，特制订《锦州市旅游业“十二五”发展规划》。 一、“十二五”旅游发展形势分析 （一）规划背景 1、发展环境 从政策环境上看，针对全球旅游经济发展形势，当旅游业发展仍然具有诸多的有利条件和机遇。是对今后一个时期我必将迎来新一轮大发展；《关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）《意见》将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业对旅游业发展必将产生深远的影响。是新兴旅游产品缺乏，旅游基本消费所占比重过大入境旅游发展缓慢缺乏在国际和国内市场有影响的旅游集团公司致很具有竞争力的特色旅游产品市场占有率低、形不成点、知名度不高。推介旅游精品线路吸引力县（区）之间，各自为战，没有把资源的整合开发纳入全市、全省乃至周边地区的大格局中来考虑以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“一纲五线”发展战略和“三年倍增”发展目标，进一步解放思想，大力推进体制改革和机制创新，高起点规划整合旅游资源，加大开发建设力度，加强经营管理，强化统筹协调，构筑全市大旅游格局。遵循“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则坚持政府主导、市场运作、企业经营、全民参与的发展模式；坚持充分开发、合理利用、严格保护、持续发展的旅游资源开发方针；坚持合理布局、便捷到位、以人为本、服务第一的经营理念；坚持大力发展入境旅游和国内旅游、适度发展出境旅游、逐步形成与国内外市场接轨的旅游开放格局。 形成以锦州城区为统领，以锦州经济技术开发区为龙头，以北镇、义县为主体，以太和区、凌海市为两翼，以黑山为腹地的旅游产业大格局。实施“一二四”的品牌战略、形象战略和精品战略，即强化一个品牌：；突出两个特色：和生态；弘扬大文化：辽满文化、文化、宗教文化、海洋文化；建设四大工程：中国工程。 以城市现代化、国际化的发展为依托，以观光旅游为基础，以发展休闲度假旅游、商务旅游等专项旅游为主体，以五年建成旅游强市为目标，打造“锦绣之州，神奇之旅”的品牌。全面提升旅游产品的水平，力争五年内，A以上景区达到70%，其中A以上景区要达到20%，重点推进大闾山旅游聚集区和滨海旅游观光带的建设，使这两个区域成为特色鲜明、设施完善、服务一流的旅游胜地。努力培育、开发温泉旅游项目，填补我市温泉旅游空白。力争五年内在大有开发区建成以休闲度假为龙头的温泉旅游小镇。健全和优化旅游产业结构，食、住、行、游、购、娱各要素合配置，形成完整而紧密的旅游产业链，全面提升旅游服务功能和服务水平。中介机构健全得力，行业自律不断强化，行风和社会风气良好，服务水平较高。旅游各项指标要攀新高，到2015年，入锦游客达到300万人次，年均增长15%；旅游总收入达到300亿元，年均增长16%，使旅游业成为我市服务业的主导产业。经过三年至五年的努力，力争使我市旅游产品逐步融入以京、津、唐和东北地区为基础的国内市场，以东南亚、日本、韩国、俄罗斯为重点的国际市场。成为带动旅游业跨越式发展的新增长极和旅游强市市要在原有基础上进一步增强旅游综合接待能力,完善旅游系统配置，改善旅游服务质量，大力开发旅游资源，形成具有鲜明地方特色的系列化旅游产品，积极开展形象宣传，提高旅游的知名度和美誉度要强化规划，加强城市景观研究和建设，凸显、生态、人文、休闲特色。以北普陀山、广济寺、辽沈战役纪念馆等为重点，加道光廿五集团打造城区旅游精品，增强核心吸引力以为基础，逐步发展旅游休闲娱乐餐饮，使之成为外地游客夜生活的主要去处；为基础，逐步建成古朴风貌的旅游购物游览区，向游人展示销售特色旅游产品，形成独特的旅游品牌高品位建设公园等休闲设施和城市景观，加强城市环境卫生和主要街区管理，塑造城市良好形象，增强游客的吸引力。“祈福圣地，医巫闾山，中华北镇”北镇、义县要合力打造“大闾山”旅游格局，大力开发新的景区景点，修复遗址、遗迹，形成由北镇市闾阳五佛洞至义县大榆树堡老爷岭、北镇市天仙观的南北百里东西两面为一体的黄金旅游带。常兴农业旅游示范