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广东省实施中央下放地方有色金属 关闭破产企业尾矿库闭库治理安全 工程项目和补助资金监督管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为保证关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理工程项目有效实施，保证资金使用安全，消除尾矿库安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据财政部、国家安全监管总局《关于印发〈中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目和补助资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2009〕120号）等文件精神，制定本办法。 第二条 本办法适用于财政部补助资金的中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目（以下简称尾矿库闭库治理安全工程项目）。 第三条 广东省广晟有色金属集团有限公司（中国有色金属工业广州公司关闭破产办公室）是原瑶岭钨矿1号尾矿库等8座尾矿库的治理责任单位；梅州市恒兴矿业有限公司是白石嶂钼矿大尾矿库的治理责任单位；汕头市澄海区人民政府是原莲花山钨矿尾矿库的治理责任单位（由汕头市澄海区盐鸿镇人民政府组织实施）。 第四条 省安全监管局负责对尾矿库闭库治理安全工程项目安全评价报告备案、闭库设计审批和组织竣工验收；有关市、县（市、区）安全监管局负责对尾矿库闭库治理安全工程项目进行日常监督检查；省财政厅负责对尾矿库闭库治理安全工程项目投资概算进行初审，督促落实治理工程项目的地方配套资金；有关市、县（市、区）财政局对补助资金使用情况进行监督管理。 第二章 项目开工 第五条 治理责任单位必须按照国家建设工程项目的管理规定，建立健全项目管理的各项规章制度，确定治理项目责任人，按照批准的主要治理内容和治理标准进行施工。 第六条 治理责任单位必须委托有矿山工程相应级别资质的单位进行设计、施工、监理和安全评价；必须执行建设项目的安全环保设施管理规定，与施工单位签订专门的安全管理协议，明确各自的责任，确保施工安全，防止在治理期间发生安全和环保事故。 第七条 尾矿库闭库治理安全工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购实行工程招投标制度。治理责任单位必须依照《中华人民共和国招投标法》规定组织招投标。 第八条 尾矿库闭库治理安全工程项目实行工程监理制度。监理单位必须具备矿山工程监理甲级资质。 第九条 尾矿库闭库治理安全工程项目开工前，应向省安全监管局申请开工，经准许后方可开工建设。申请开工时，应提交如下材料： （一）项目开工申请书（含施工进度计划）； （二）项目管理组织机构及负责人名单； （三）项目管理的规章制度（含质量与安全管理制度）； （四）施工单位和监理单位的资质； （五）与施工单位签订的安全管理协议书； （六）省安全监管局要求报送的其他材料。 以上材料报省财政厅： （一）使用资金计划； （二）招标工作过程说明； （三）合同金额； （四）省财政厅要求报送的其他材料。 第三章 项目施工 第十条 治理责任单位是实施尾矿库闭库治理安全工程项目的责任主体，必须按照《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、财政部、国家安全监管总局财企〔2009〕120号通知、《关于做好中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理工作的通知》（粤安监〔2009〕375号）、《关于做好广东省原瑶岭钨矿1号尾矿库等尾矿库闭库治理安全工程项目监督管理工作的通知》（安监总厅管一函〔2010〕236号）等文件的规定，认真组织实施尾矿库闭库治理安全工程。切实加强施工现场管理和资金管理，协调处理好设计、施工、监理和安全评价等单位的关系，及时处理施工过程中出现的各种问题，确保安全、质量和进度满足设计要求。 在施工中不得擅自改变主要的治理内容和标准。需对设计局部修改的，应当经原设计单位认可，出具设计变更通知书。对涉及尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案变更时，应由原设计单位重新设计，并报省安全监管局审查批准。施工期间，应每月向省、市、县（市、区）安全监管部门和财政部门分别报告工程进度和资金使用等情况。治理工程不能按计划实施的，应当及时向省安全监管局报告情况，说明原因，提出改进意见和处理办法。 第十一条 治理责任单位应建立技术档案，做好施工原始记录、试验记录、隐蔽工程记录、质量检查记录和施工监理记录，并做好施工资料汇集，整理归档。 第十二条 工程设计单位必须按照国家批准的主要治理项目和投资规模、安全评价机构安全评价结论和建议、专家组审核意见进行工程设计，保证闭库后尾矿库符合国家有关法律法规、标准和技术规范的要求；对尾矿库闭库治理工程施工进行技术交底和工程质量跟踪指导；对设计变更方案的安全可靠性进行认真分析，确认安全可靠后方可出具设计变更通知书。 施工单位对建设项目施工安全负主体责任。要建立健全安全生产岗位责任制等各