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浅析市政道路成本预算控制因素 作者：谯勇 工作单位：中城建第三工程局集团有限责任公司 摘要：市政道路工程成本控制是一项系统工程，涉及到很多因素，如管理、技术、经济等，忽略哪个因素，都会给工程项目的质量和成本带来不良的后果。所以市政道路施工单位要紧紧围绕成本控制，从项目工程成本中挖掘增收节支的最大潜力，以获得最大的经济收益。本文介绍了市政道路工程成本控制应遵循的原则，探讨了加强市政道路工程成本控制的措施。市政道路；造价分析；影响要素；控制对策市内的道路、市内的桥梁、给排水系统以及城市路灯工程、市内防洪堤防等这些城市基础设施的建设都是市政工程的一部分，同时它们也是提高城市人民生产生活水平的一个最重要的基本条件，是一个城市建设发展中所不可缺的重要的物质基础。市政道路建设的预算编制工作和工程的成本控制，不仅关系到城市道路建设质量好坏和政府投资的合理性，而且还关系着城市的良好发展。市政道路工程造价的控制原则 由于市政道路工程的建设项目涉及面较广，涉及的施工单位和施工工艺都有很大的区别，因此，对于市政工程的造价控制要根据每项具体的建设项目的特点，采取不同的具体措施来实现造价控制。但施工阶段所采取的造价控制措施一般都需要遵守以下几点原则： 1、全面控制原则。包括全体人员控制以及施工全过程的控制，全体人员控制就是要让每个施工人员都树立有成本控制意识。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期。 2、动态控制原则。由于市政工程施工中的造价是一直变化着的，所以需要采取动态控制，就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在投资偏差等，根据偏差结果不同而采取相应的措施处理。 3、目标管理原则。对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。 4、责、权、利相结合的原则。采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。 5、节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。这是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案控制市政道路工程造价的措施 通过不断总结和摸索，在确保工程质量的前提下，采取以下措施，能有效的控制工程造价： 从实际出发，如实确定成本目标，使目标成本的控制具有可行性一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。工程项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，施工单位在制定工程项目建设成本目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实事求是的确定一套切合实际的控制标准和操作步骤，报出合理报价。 2、合理安排工程周期 项目成本的发生涉及到项目的整个建设周期，科学合理地安排建设周期，可以使分解到各个单项的项目成本按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备开始，经施工至工程移交，成本控制工作都要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，集对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，一方面合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内。 3、严格控制建安成本 严格控制建安成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建安成本进行管控。具体措施有：对照目标成本确立合同价款。项目的合同价原则上都不能突破目标成本，按照施工图预算最高限价为中标合同价。在实际操作中，常采用由合同部专业工程师和社会审计单位以“背靠背”的方式编制施工图预算，经核对后形成正式成果。若施工图预算超出目标成本，则应调整设计或降低材料成本；若招投标过程中设置了最高限价的，以施工图预算作为最高限价。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。确定招标、合同的合理标准版本。在实际工程管理中，结合历年实施的市政道路建设项目，参照其他成功的经验，我们制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能