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做好资本运营这篇大文章(终定稿)12-14 做好资本运营这篇大文章 xxx 资本是经济运行的血脉。在社会主义市场经济条件下，资本始终是经济发展最积极的因素。对于一个区域来讲，经济发展的快慢和质量的好坏，归根结底要看一个地区资本流通的数量、结构和速度。所以，如何运用资本这一手段，培育地方经济发展的内生动力，全面推动科学发展，是新形势下政府创新和发展的重大课题。近几年，我们在运用资本运营方式推动发展方面做了一些探索和尝试，对实现跨越发展提供了有益的启示。 一、建设“诚信xx”，全面改善金融生态环境 市场经济是信用经济，信用环境的好坏决定着一个地区市场化程度的高低。地方政府、金融机构和企业三位一体，相互构筑着一种唇齿相依、共存共亡的关系。“诚信”则“共赢”，“失信”则“俱伤”。2005年以前，受体制转轨和市场竞争的冲击，武威的企业大部分陷入了债务缠身、经营困难、举步维艰的境地，四大商业银行和农信社都连年亏损，共有不良贷款14.34亿元，被国家列为14个“金融高风险区”之一。导致社会信用 1 度低，银行惜贷、慎贷，企业急需的资金又难以贷到，大量的资金流向经济发达地区，严重影响了地方经济发展。针对这种情况，我们以打造“诚信武威”为切入点，着力改善金融生态环境，为经济发展提供良好环境。一是下决心化解不良贷款，努力改善信用环境。市政府先后出台了《关于建设“诚信武威”的意见》和《关于进一步加强金融工作的意见》，探索建立信用征集、评价、监督管理等信用制度，大力倡导诚实守信的道德规范，运用行政和法律手段，追索不良贷款，加大对不讲信用、破坏信用者的惩治力度。同时，通过打包回购、企业并购、债务剥离、政策性破产等多种方式，帮助骨干企业化解不良贷款20多亿元，使金融机构和企业轻装上阵，走上了良性发展之路。二是加强银企对接，促进银企互利共赢。围绕国家投资导向和产业政策，政府每年开展2-3次银企对接活动，出面搭建平台，加强银企“联姻”，组织银企无缝对接，为一批成长性好、发展前景广的企业和项目解决了资金难题，实现了互利共赢。三是探索建立区域性资本市场，拓展社会融资渠道。抢抓国家金融改革机遇，在民勤县成立了村镇银行和村级资金互助社，在市上引进了中小企业小额贷款公司等新型金融服务机构，进一步活跃了区域资本市场，拓宽了社会融资 2 渠道。通过这些措施，全市存贷比例明显缩小，金融服务环境得到极大改善。至2010年8月，全市各类银行贷款余额由2005年的65.94亿元增加到158.48亿元，增长了2.4倍。市内4家商业银行和农信社先后扭亏为盈，尤其是农信社结束了长达10年的亏损局面，初步形成了政府、企业和金融机构三方共赢的良好局面。 二、帮助上市公司优化资本结构，不断提高经营业绩 上市融资是资本运营的重要途径。从上世纪九十年代开始，武威就十分重视上市融资，先后培育了荣华和皇台两家上市企业，为企业的迅速壮大发挥了重要作用。上市后，皇台酒业募集资金3亿元，但近几年，随着宏观经济形势的变化以及企业经营管理方面的问题，皇台酒业的业绩逐年下滑，2009年4月皇台股票被实施“ST”退市风险警示。针对这种情况，我们帮助皇台酒业化解历史债务，剥离不良贷款，并积极寻找国内有实力的企业进行战略重组，不仅保住了上市公司的壳资源，而且使企业重新焕发了生机，走上了良性发展道路。荣华实业上市后共募集资金30.08亿元，其中首次上市募集资金6.88亿元，股权分臵改革后募集资金19亿元。今年，我们针对荣华工艺技术落后，排污问题一直未能有效解决，被多次停产整顿，致使销售链条和资金链条断裂， 3 生产经营陷入困境的情况，大胆决策，对荣华公司实施易地技改搬迁，政府承诺给予4.1亿元的搬迁补助，目前已到位1亿元，由此使企业从资本市场上募集资金4.2亿元，为提升企业的技术水平和管理水平，延长产业链奠定了基础。同时政府还可将企业搬迁后腾出的土地进行商业开发，收益10多亿元，实现多赢目标。 三、建立中小企业担保体系，破解企业发展资金约束瓶颈 我市的工业企业基本上是中小企业。前几年，资金短缺是制约中小企业发展的最大瓶颈。针对这一情况，我们改变以往政府直接“输血”救企业的方式，通过政府注入初始基金，广泛吸纳社会资金和企业集资等途径，先后成立了8家中小企业担保公司，担保基金累计达到 2.62亿元，为全市提供融资担保11.32亿元，大大缓解了中小企业的资金困难。其中，市级财政先后为市中小企业担保公司注入担保基金1亿多元，为担保公司运行提供了基础资金，并吸纳了1041.5万元社会资本进入担保基金。同时，对市里成立的多家担保公司进行了整合，增加了担保金规模，最大限度地放大担保基金的杠杆作用，增强了担保公司抵御风险的能力。2007年以来，仅市中小企业担保公司就先后为75个重点工业项目和企业 4 担保融资