国际贸易政策：非关税壁垒 .ppt

第七章 国际贸易政策 ：非关税壁垒 国际贸易中的市场竞争与贸易保护 资本主义生产方式准备时期 资本主义竞争时期 资本主义垄断时期 二战后至20世纪70年代初 20世纪70年代中期至80年代末 20世纪90年代 “在多数时期，自由贸易是理论上的理想，保护贸易反而是现实常态。” 7.3 技术性贸易壁垒 （一）技术性贸易壁垒的涵义 是指进口国对外国进口商品，制定强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序，从而提高产品进口的要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。这类壁垒以技术面目出现，属于人为的、技巧性的，而不是实质上的、自然科学意义上的技术。 技术性贸易壁垒与技术壁垒 技术性贸易壁垒（ Technical Barriers to Trade, TBT）是非关税壁垒中的一个重要组成部分，其含义是利用技术性细节构筑贸易壁垒，以技术为名，行贸易保护之实。 技术壁垒（Technological Barriers）是指科学技术上的关卡，即指国家或地区政府对产品制定的技术标准。利用科技手段形成的，是不好反对的，应正视和攀登。 7.3 技术性贸易壁垒 （二）技术性贸易壁垒的内容 1．制定苛刻的技术标准和技术法规。 技术标准是指经公认机构批准的，非强制执行的，供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则，指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签也是标准的组成部分。 技术法规是指政府或其有关部门制定的必须强制执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。 7.3 技术性贸易壁垒 2．严格的产品认证制度。产品以证制度又称合格评定程序，是指直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准有关要求的任何程序。 合格评定程序一般有认证、认可和互认组成。 认证分为产品认证和体系认证。产品认征是指产品符合技术规定或标准的。体系认证是指生产或管理体系符合技术规定和标准的。目前最为流行的产品认证有IS09000质量管理体系和IS01400环境管理体系认证。 7.3 技术性贸易壁垒 3．严格苛刻的包装和标签要求。在包装和标签的要求上，一些国家作了相当苛刻的规定，如禁止使用某些包装材料，治理包装废物对环境的污染，进口商、批发商和零售商在包装废弃物处理的责任与义务，提出包装废弃物的回收利用目标等。 7.3 技术性贸易壁垒 （三）技术性贸易壁垒的特点 1．形式上的隐蔽性 技术性贸易壁垒一般以看似合法的法规、技术标准、认证制度、安全卫生标准为载体，而这些法规、标准大都以保护环境和人类健康为旗号，很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上，因此具有形式上的隐蔽性的特点。 2．范围的广泛性 TBT涉及的范围很广。从产品角度，不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和制成品，从生产过程看，涵盖了研究、开发、生产加工、包装、运输销售，从部门角度看，不仅包括有形商品，而且涵盖金融及服务领域。 7.3 技术性贸易壁垒 3．保护手段的难以防范性 TBT名国繁多，一些发达国家的技术标准复杂而又苛刻，形式灵活多变，检验程序繁琐费时。另外，即使出口产品符合了TBT的技术标准，跨越了标准，但东道国可调整其技术标准的运用，形成新的技术壁垒，这就使得出口企业越来越难以适应。 4．对发展中国家的歧视性 由于发展中国家与发达国家之间存在的经济技术水平上的差距，发展中国家的出口产品很多难以达到发达国家制定的技术标准。虽然WTO《技术壁垒协议》要求给予发展中国家有差别和优惠的待遇，但规定得不够明确具体，发达国家的承诺上没有法律约束力。 7.3 技术性贸易壁垒 5.双重性 技术性贸易壁垒虽然以限制进口保护本国经济为目的，但是客观上却提高了技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，完善了相关的法律、法令、条例、规定。技术本身并不存在贸易壁垒问题，不合理的标准、技术法规和合格评定的规定和程序，对国际贸易的发展起到阻碍和限制作用。 7.3 技术性贸易壁垒 （四）当代技术性贸易壁垒盛行的原因 1.关税和配额、许可证等非关税壁垒的弱化为技术贸易提供了发展空间。贸易保护主义抬头是技术性贸易壁垒产生的一个重要原因 2.人们环保、安全和保健意识的空前提高是技术性贸易壁垒发展的重要推动因素。 7.3 技术性贸易壁垒 3.国际贸易中技术密集型产品比率的提高，使技术贸易壁垒有更大的生存空间，随着经济的发展和技术进步，各国参与贸易的产品和服务的技术含量越来越高。 4.先进的检测技术与检测手段为技术性贸易壁垒的实施提供了可能，高灵敏度检测，检测技术的发展