全国中辍学生复学辅导资源研究发展中心(文本).doc

PAGE PAGE 42全國中輟學生復學輔導資源研究發展中心成果報告(97.12.25~98.12.24)與進度報告壹、 中心籌備及運作情形：1貳、 各分項計畫進度與管考：9一、分項計畫一：中輟學生輔導資源手冊修編計畫9二、分項計畫二：高關懷及中輟生之辨識指標之發展研究21三、分項計畫三：高關懷彈性課程之資料收集與課程規劃研究96參、 回覆教育部第三季報告審核意見：116附件一：網路問卷各頁面 121附件二：中輟選替教育相關文獻 128附件三：高關懷課程分析表 157附件四：高關懷課程會議參與名單 159附件五：98年7月10日高關懷課程座談會活動流程 161附件六：98年12月7日高關懷課程座談會活動流程 163附件七：高關懷多元彈性課程及中輟高風險學生輔導方案分析 165附件八：高關懷課程規劃手冊 212教育部訓委會委託辦理全國中輟學生復學輔導資源研究發展中心成果報告(97.12.25~98.12.24)與進度報告學校制度是近幾世紀興起的，隨著經濟繁榮、民主思潮的演進及社會與政治的發展，入學接受教育成了現代國民重要的權利與義務。我國為保障國民受教權，特於「憲法」、「國民教育法」中明訂六歲至十五歲之國民應接受國民教育，為貫徹國民入學，亦訂有「強迫入學條例」(總統華總(一)義字第09200005470 號令修正公布)。然而在入學率高達百分九十九強的同時，國民中小學中途輟學的人數亦隨著社會環境變遷、家庭結構改變、學校教育缺失等因素而日益增多，成為國民教育上的重大問題及發展隱憂。並非每個人均能順利地完成義務教育，其原因除了個人的條件與努力外，也涉及教育環境所提供的支持力與彈性不足。在當前我國中、小學的學校教育情境中，學習任務不但多元而且密集，並隨著年級的增加課業難度不斷提升，在傳統的教育典範及有限的經濟條件下，多數教學採集體式的班級教學，個別學生的身心發展差異常無法被全面照顧，在無可避免的相互競爭與比較下，環境與個人正向支持不足的學生易在學期間歷經學習的挫敗，衍生種種適應的困難，而中輟常成為個人問題的綜合展現。中輟是一種個人的重大「中介危機」。學生中輟行為的發生，不但表示學生已在學習情境中遭遇較長期、較嚴重的適應困難，而在學校環境中缺乏協助其有效調適的充分資源與力量，使學生選擇或被迫以中輟的方式脫離學校。在中輟後，個人並未因中輟而獲得問題及壓力的解除，中輟易成為個人未來其他危機的促發因子。中輟的學生其學歷低，在未來的生涯、婚姻及個人等各方面發展，均較未中輟的學生偏向負面，其個人原來的問題，也易因離教育情境後，在其他的資源不足下，發展出更多的問題，中輟學生的高犯罪現象，即是世界各國無法忽視中輟的重大後續危機現象。中輟不但會引發個人的損失，也會使社會付出高值的代價，也因此近一、二十年來，世界各國均大量投入資源進行中輟的防治工作。在積極的中輟防治工作展開前，中輟通常被視為個人的問題，且中輟生在正式中輟前常在學校中出現學習意願與行為低落，課業表現不佳的現象，甚或因其無法在學校學習中獲得成就感及樂趣，而出現許多讓老師及同學困擾的行為，引發教育情境中的負面效應，學生中輟後，學校師生在教學與學習上的干擾反而降低，因而在學生離開學校後，較少被積極的找回，也不會積極地協助其復學。但得不到學校良好照顧的中輟生，離開學校後，與負向青少年及成人的往來機會增加，其反社會及反道德價值觀與行為隨之更有機會發展，衍生較多的犯罪行為。國內多篇實徵研究即發現中輟生的確有較多的犯罪問題(翁慧圓，1995；商嘉昌，1995;梁望惠，1993;郭靜晃，2001)，此種現象與國外的狀況相當一致。廿世紀中後期世界各國犯罪率增加及犯罪年齡下降的趨勢中，青少年及兒童犯罪行為問題趨於嚴重，中輟生的犯罪問題也成為其中的重要課題，中輟防治及中輟學生的輔導，也成為世界各國處理青少年問題與降低青少年犯罪的重點工作。美國聯邦政府為防止中輟生相關的問題，自1980年代中期開始推行積極取向的「中途輟學預防方案」(dropout prevention program)(楊士隆、吳芝儀、董旭英、林獻情，2003)。美國中輟防治選替教育措施蓬勃發展， Foley與Pang(2006)引述美國國家教育中心統計資料，指出在2001至2002年間，因應中輟防治工作所設置的公立選替學校數為10,900所，有61,200位學生在其中學習，由此可見中輟防治工作受到重視的程度。Lehr、Hansen、Sinclair與Christenson(2003)統整回顧美國中輟防治方案，指出當前中輟防治計畫的重點已從單純的在校園中「留置學生」，轉移到協助學生做承諾、達到學業表現標準及符合社會行為標準。要達成有效的輔導效能，多元介入成為重要的條件，有效方案必須包含四種介入因子：1.提供學生成功機會；2.建立關懷與支持的學校