大学自主大学分治.pdfVIP

大学自主与大学分治 张传燧(中国湖南师范大学教育科学学院) 摘要：首先文章认为，所谓“大学自主”即大学自己治理办学事务之意；所谓“大学分 治”即大学内部分层分类治理之意。接着文章提出，制约和影响大学自主与大学分治的 障碍和困难主要是受传统制度思维和现代经济思维影响下的过渡行政化和过度功利化 所致。最后，文章提出，推进大学自主与大学分治，首先是整个体制治理；其次是要结 构治理；第三是改变治理结构。文章认为，学校内部体制治理的合理化是学校办学自主 的根本，而治理结构的改变，实行分层分类治理是保障大学自主实现的保证。大学在走 向“自主、“分治”过程中，特别应警惕并消除“学霸”、“政霸”、“财霸”的破坏性 影响。 大学自主与大学分治的内涵 大学自主。即大学自主办学权的简称。所谓“大学自主办学权一，根据《高等教育 法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010--2020年)提出，高校办学自主权包 括七个方面，即“七自主’’。高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活 动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划 并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理 和使用人才，自主管理和使用学校财