开发园区产业功能定位的理论方法与实践.pdfVIP

2008年增刊 匿一 开发园区产业功能定位的理论方法与实践 王洪申董惠玲 外开放进入了一个新的发展阶段。 (1)与国际接轨的先导区：开发 一、我国开发园区的 二十多年来在我国对外开放中扮演 园区因其原有的开放度较一般地区 。 兴起与作用 重要角色的各类开发园区也面临着 高，经济管理体制、企业运作方式等 新的发展环境。首先是政策资源优 与国际通行做法较为接近，因而可 自20世纪80年代中期以来， 我国各级政府陆续设立了一批经济 势将弱化甚至消失，与市场经济公 以也应该在与国际接轨的过程中先 技术开发区、保税区、高新技术产业 平竞争原则相悖的开发园区特殊优 行一步。 开发区和边境经济合作区等，这些 惠政策将会逐渐减弱以至取消；其 (2)区域经济的增长极：目前多 开发园区在推动我国经济发展的同 次是资金、原材料、生产设备及人才 数开发园区已形成一定规模的产业 时，也承担着对外开放窗口和体制 等生产要素配置的国际化程度提 基础，成为拉动当地经济增长的重 改革试验区的功能。经过二十多年 高；再次，我国企业的生存环境已发 要力量，产生较周边地区更强的引 发展，这些开发园区在吸引国内外 生了巨大变化，在获得了较为宽松 资力，具有较强的拉动经济增长的 投资、发展地方工业、扩大出口及促 的进入国际市场机会的同时，也面 动力和潜力，成为区域经济的增长 进高新技术产业发展等方面取得了 临着更严峻的挑战。 极。 显著成效。据统计，仅国家批准的 基于这些新的变化，我国各开 (3)内向带动的辐射源：随着开 发园区的功能作用应进行适当调 发园区的做大做强，具备综合优势 200余家开发园区。其GDP即占全 国的2．43％，工业增加值占全国的整。结合我国经济社会当前的发展 或某些突出单项优势的开发园区在 3．4％，出口占全国的7．5％。 形势，我国的开发园区今后应重点 区域经济发展中的带动、引领作用 随着我国加入Wr0，我国的对突出三个方面的功能： 将进一步增强，将在产业、科技和财 表ll 传统供水模式与海水淡化模式比较 供水方式 传统供水设施 海水淡化设施 l、水库占用农田较大；2、有时需要大量移民，费用相当 l、占地面积相对较小，具有潜在土地出让所得 土地占用 昂贵；3、水厂占用城市用地面积大于淡化设施；4、水库 收益；2、一般不需要建长距离输水管网，可以直 至水厂长距离的输水管网，更占用土地。 接连接城市管网。 资金占用 1、水厂投资可采用项目融资；2、但水库建设基本依靠 l、淡化设施建设可采用项目融资等市场融资方 财力投资，而且建成后需每年投入大量维护资金。 式，2、只需投入部分财力资金进行引导 资源占用 淡水可利用资源有限，传统供水方式仅能改变淡水资 海水资源取之不尽，用之不竭，海水淡化将直接 源空间分布，而不能增加淡水资源总鼍。 增加淡水资源总量，有利于可持续发展。 生态影响 传统水方式往往以牺牲生态环境和生态用水为代价， 发展海水淡化可以减少淡水资源的占用，意味 换取城市用水，加剧生态用水的短缺，破坏生态环境。 着还淡水于自然，有良好的生态效益。 操作难度 大型供水工程，由于占地大、对环境影响大，涉及到国 规模和布局灵活，占地少，对环境影响小