试论人权入宪的意.doc

试论人权入宪的意义 2004年3月，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，把“国家尊重和保障人权”正式载入了国家的根本大法是我国社会主义民主和法制建设达到一个新水平的标志，对推进我国的人权事业，实现社会全面进步，产生重大而深远的影响二、人权保障的??? 新中国成立０多年来，党和政府一直为维护和改善人权做着不懈的努力并且取得了显著的成就。 ??? 首先，国家的独立和统一为人民的生命和安全提供了保障。从１８４０年到１９４９年的一百多年里，中国遭受过大小数百次侵略战争，人民生命财产惨遭涂炭，人格尊严备受凌辱。外国侵略者在中国的土地上享有不受中国法律管辖的治外法权，中国人在自己的土地上遭受西方列强的剥削和压迫。中华人民共和国的成立，改变了中华民族被帝国主义列强任意屠杀侮辱新中国的状态，威胁中国人民生命和安全的帝国主义侵略成为历史。 ??? 其次新中国成立之初，改革落后的生产关系，解放生产力，为人民的生存和发展提供制度保障。医治战争创伤，恢复国民经济，解决人民温饱，成为摆在党和政府面前的头等大事。通过对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，消灭了剥削制度实现了人民当家作主人民当家作主，是中国人民最根本的人权。宪法规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。我国公民享有集会、游行、示威、结社和宗教信仰自由等权利。人民成为生产资料的主人和社会财富的享有者，大大解放了社会生产力。特别是改革开放以来，国家以经济建设为中心，领导全国人民团结奋斗，使我国经济迅速发展，社会全面进步，人民生活质量不断提高，彻底告别了贫穷落后的历史。 直至1991年，我国发表了《中国的人权状况》白皮书，明确向世界宣布了社会主义中国对人权概念的接纳和理解；1997年，“尊重和保证人权”第一次写入党的十五大报告；2002年，“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明的一个重要目标再次写入党的十六大报告。最近，我们党郑重建议将“尊重和保障人权”写入宪法，使之成为国家意志，获得至高无上的宪法地位。 三人权入宪的意义 （一）对于保障人权事业的意义 人权入宪，是保障人权的必然要求。以宪法这样的根本大法形式来明文规定尊重和保障人权，宣布这些权利保障不受侵犯，是防范国家机关的越权、滥权、专横的有效措施之一。这是必须通过宪法这样的根本法对其加以明示的宣布和规定的。总之，人权入宪体现了我国社会主义制度的本质要求，有利于我国社会主义人权事业的发展。 （二）对我国的立法起到重要的指导作用。人权是在具体的法律关系中体现出来的。尊重和保障人权，意味着社会关系的调整要更加注重权力和权利的平衡、权力与责任的平衡、权利和义务的平衡。通过立法，合理配置个人与社会、个人与个人的权利义务关系，实现社会的和谐有序发展。具体到我国的立法实践，就是要坚持以人为本、立法为民的原则，忠实于人民的利益，对人民负责。在立法程序上，首先要认真听取人民群众的意见和建议，满足人民群众合理、合法的要求，广集民意，博纳民智，力争做到立法决策的民主化、科学化，并以立法的民主性保证立法决策的科学性。法律的内容要体现为民、便民、利民、富民的准则。立法为民，重点在于依法配置权力，一方面要确保行政权力可以依法得到有效行使，另一方面要对行政权力进行规范、制约和监督，促使行政机关依照法定的权限和程序正确地行使权力，确保自然人、法人和其他组织的合法权益不受非法的侵害。??? 其次，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导国家机关及其工作人员的工作。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民；人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民的宪法权力要通过每一个具体的人的宪法权利来实现。“尊重与保障人权”要求国家机关及其工作人员摆正自己的位置，履行公仆职责，任何政治决策和管理措施，都要考虑人民的利益。人权意识也有利于发扬民主，抑制官僚主义。管理者不得滥用手中的权力，更不得颠倒主仆关系。 第三，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导人与社会的协调发展。改革实践证明，片面强调经济增长，忽视社会全面发展和人文关怀，必然导致经济与社会发展失衡。经济发展应该是以人为本的发展。尊重和保障人权，还要求我们统筹城乡经济社会发展，创造条件，逐步改变城乡二元结构。我国社会农民人口众多，农民的权利保障仍然是我们需要认真解决的一个问题。党的十六大报告提出建设惠及十几亿人的全面的小康社会，其含义首先就是要改善农村和农民的生存发展状况，特别是贫困地区农民的生活发展状况，走共同富裕和繁荣之路。 第四，“尊重和保障人权”作为宪法原则，将指导人与环境和资源的协调发展。人与自然的关系、人权与自然的关系，是困扰现代社会的一个突出问题。对自然的过度索取，造成全球生态环