公众参与转基因食品评价的条件模式和流程.pdfVIP

第5期(2008年5月) 中国科技论坛 公众参与转基囚食品评价的条件、 模式和流程 毛新志，张利平 (武汉理工大学政治与行政学院，湖北武汉430063) 摘 要：本文对公众参与转基因食品评价的阻力、条件、模式和流程进行了分析，并对我国公众参与转基因食品评价作了进一 步思考，提出应结合我国具体情况进行评价机制的改革，使我国公众更好地参与转基因食品的评价，实现转基因食品发展决策 的科学化与民主化。 关键词：公众参与；转基因食品；iT价 图分类号：N031文献标志码：A 随着现代科技的高速发展，人们越来越关注科 和决策过程之外，公众和技术专家之间的鸿沟(社会 学技术内在的风险属性和社会影响以及对技术的评 性距离)进一步加大，这已成为不争的事实。因此，分 价或评估。转基因生物／食品会不会带来环境污染、 析公众参与转基因食品评价的阻力、条件、模式设计 生态破坏、人体健康和社会风险等问题呢?由于社会 和流程安排，推动我国公众更好地参与转基因食品 和公众成了风险的承担者，部分公众对转基因食品 的社会评价，实现转基因食品发展决策的科学化和 产生怀疑、恐惧、不信任甚至抵制心理。虽然转基因 民主化，无疑具有重要的意义。 食品对人体健康的短期、直接危害不是非常明显，但 1公众参与转基因食品评价的阻力分析 长期累积的间接效应还很难说。公众希望通过参与 传统观点认为鸿沟产生的根源在于公众对科技 转基因食品的评价和决策，对其发展进行社会控制， 的无知，科技的复杂性和不确定性超越了公众的理 使转基因食品为人类带来更多的福祉。 解范围。这固然是一种重要因素，但它只是一种简单 越来越多的学者开始研究公众在技术评估中的 化观点。即使公众具备了相当的科技知识，往往也不 作用，并强调尤其是在技术应用的不确定性引起多 具备对科技发展进行评价的发言权，公众和科学之 层面的争论时，．公众参与技术评价是非常的必要和 间的鸿沟仍旧存在，而且表现为越来越大。当然，我 重要。比如，英国的公众理解科学专家杜兰特的“民 们还应看到文化、宗教、政治和经济等内外因素对公 主模型”就强调了公众和政府、科学家进行平等的交 众参与科学技术评价的影响。而更重要的障碍在于： 流，共同参与科技评价的作用和意义。但是，知识和 技术专家过于关注科研成果产量和由此涉及到的私 权力的结合造成公众的“失语”。在福柯看来，掌握知 识的人(相当于专家系统)和掌握权力的人(相当于 人利益，利用工具论的思维逻辑、专业性的技术话语 政府管理机构或决策系统)控制了社会的话语权，而 与杂志来影响甚至阻碍公众对于技术知识的获得和 普通公众(一般既没有知识，又没有权力)实际上是 理解，以保护其特权地位…；企业家过于关注商业利 被排除在科学决策的话语权之外，成了“沉默的大多 润，不情愿公众对所生产和销售的技术产品进行评 数”。诸多客观和主观因素影响并阻碍公众参与转基 价，以免公众对其产生怀疑，因为公众的评价和怀疑 因食品的评价，公众被排除在转基因食品的话语权 势必会影响其销售情况，并且可能让政府重新考虑 基金项目：国家社会科学基金资助项目。转基因食品的伦理问题与公共政策研究”(编号：05CZX021)的阶段性成果。 收稿日期：2008一OI一09