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公共行政学（第三版）复习资料 名词解释 1、瓦格纳定律（P75）：是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的，亦称政府活动扩张法则或公共支出膨胀法则，内容是随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在的扩大趋势，公共支出因此将不断膨胀。这一定律在一百多年来许多国家的实践中得到验证。 2、恩格尔定律（P75)：是由德国统计学家恩思特·恩格尔根据统计资料对消费结构的变化得出的一个规律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减少，这一定律被称为恩格尔定律。 3、市场失灵(P77)：主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。“市场失灵”是主张实行政府干预的强有力地理由。 4、政府失灵(P78)：主要是指政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下甚至导致比“市场失灵”更坏的结果。“政府失灵”是主张实行更为彻底的市场经济的基本依据。 5、行政执行(P261)：特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的总称。 6、行政许可(P403):指行政行为主体根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。【扩展】依据不同标准，一般分为以下几类： （1）根据许可持续时间不同，可分为永久的许可和附期限的许可； （2)根据许可的程度不同，可分为排他性许可和非排他性许可； （3)根据许可的范围不同，可分为一般性许可和特殊性许可； 而在我国，行政许可分为五类：一是普通许可，二十特许，三十认可，四是核准，五是登记。 7、行政程序（P295）：就是依照时间的先后顺序，将每项行政管理活动的整个过程划分为若干例行性的次序、步骤与环节，以协调和促进完成某项行政工作的行政方法。简而言之就是行政操作的规程和时序。 8、行政效率（P320)：指的是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的长处同所消耗的的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。 9、行政责任（P437):指的是政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。 10、行政违法（P411):是指行政行为主体因为故意或者过失违反行政法律规范，但尚未构成犯罪，而应承担行政责任的行为。 11、社会监督（P432)：是指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为为主体，依据法定的权力，必要时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 12、机关管理（或者机关行政）(P340):一般是指对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置，文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理。 13、“风险型”决策（P236）：是指其所要解决的问题只受一种客观中泰的影响，不论采取何种解决问题的方案，都会承担一定的风险。 14、行政决策（P232）：具有行政决策权的组织和个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。 15、行政权力（P88）：作为政治权力的一种，它是国家行政机关的依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。 16、授权（P113）：它是把权力委托给相应的人或相应的机构代为执行，“就是分配他人具体任务以及完成这些任务的权力，同时双方对如何评估任务结果的方法达成一致意见”。 17、领导力（P156）：就是在实践中有用的一系列人们能看到的技巧和能力。领导力讨论的中心问题是“领导者如何通过实际行动，把理念化为行动；把愿景化为现实；把障碍化为革新；把分裂华为团结；把风险化为奖赏”。 18、人事行政（P193)：是指政府未达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关以及相应的法规、制度、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 19、工作荷载分析法（P335）：实际上是一种比较方法，即通过不同单位在工作荷载和结果方面的横向比较来确定各个单位的效率水平。 二、简答 1、泰勒科学管理理论内容： （1）、工作额定制； （2）、标准化管理； （3）、对工人进行职业培训； （4）、能力与工作相适应； （5）、刺激性的差别工作（时间动作分析和计件工作制相适应）；（6）、计划职能与执行职能相分离。 2、霍桑实验的内容及结论： 第一阶段：继电器装配实验和云母剥离实验。该阶段证明：客观的物质需要性质的变量。 第二阶段：访谈计划。该阶段证明：士气与监督工作存在着因果关系，而士气和监督由于工作产量发生一定的因果关系。 第三阶段：绕线机组实验