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关于对小金县发展旅游业的几点思考 旅游业作为近年来兴起的朝阳产业，在世界各地的迅速发展。小金县也是一样。党的十六大召开以后，特别是中国正式加入WTO后，给民族地区旅游业的发展更是带来了无限的机遇。本文试就将小金县丰富地旅游资源优势，转化为发展优势和经济优势，促进该县发展旅游业，谈几点看法。 一、小金县基本情况 小金县是国家扶贫开发重点县，是全国唯一的藏乡生态示范县。该县地处四川省西北部，阿坝藏族羌族自治州南端。全县居住着藏、羌、回、汉等11个民族77000余各族群众。全县最高海拔6250米，最低海拔1750米，平均海拔3600米，亚热带气候明显，幅员面积5500平方公里。县域经济以农牧业为主，基础薄弱。县城所在地美兴镇距省会成都283公里，距州府马尔康143公里。与州内的汶川、理县、马尔康、金川，与甘孜州的丹巴县、康定县，与雅安市的宝兴县接壤，区位优势明显，是省上确定的“熊猫环线”、“西环线”两条精品旅游线的重要连接点。近年来，地方党委、政府加大了交通、通讯等基础设施建设，旅游开发的基础条件具备。 二、小金县旅游开发的现状 小金县自九八年十一月，省委、省政府7位领导到小金视察后，把旅游资源开发正式列入了全县重要的议事日程。通过5年不懈地努力，到2002年底，在四姑娘山景区共投资5.7亿资金，进行了大规模的景区交通、通讯、集镇、宾馆等基础设施建设。到目前，旅游环线公路全面硬化，开通了景区移动、程控电话， 架通了“映四”110KW电力线路，建成达2000多个床位的中高档宾馆16家。2002年共接待中外游客15.2万人次，实现旅游收入6480万元，旅游业占全县国民生产总值（1.8亿元）比重为27.4%，占第三产业比重为59.3%，小金县旅游资源开发初具规模。虽然小金县旅游业在国民生产总值中比重高出全省8个百分点，高出全州9个百分点，但由于全县经济总量不高，出现了旅游业所占比率虚高的现象。为进一步加快小金县城经济的持续、健康增长，必须按照“稳一产、强二产、兴三产”的发展格局，大力实施“旅游兴县”战略，实现小金跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。 三、发展小金县旅游业的对策 （一）旅游业发展的指导思想和奋斗目标 【指导思想】 以打造四姑娘山精品旅游为龙头，按照“区域联动、资源整合、优势互补、共同发展”的原则，积极调整旅游产业结构，丰富和改善旅游产业内容。有计划、有步骤地对县内其他自然景观、人文景观、革命历史遗址进行开发，逐步形成以自然生态旅游为主，以革命历史文化和独特的民俗风情文化为辅的小金区域旅游格局。 【奋斗目标】 近期重点景区建设要有新的突破。客源市场进一步拓展、游客数量进一步跃升，旅游市场秩序进一步优化，旅游配套基础设施条件进一步改善，初步实现旅游形态由单一的观光旅游向休闲、度假、生态、科考、探险等特色旅游与观光游相结合的转变。到2007年实现游客总量50万人次，全县旅游总收入达到3亿元人民币。中远期，全县旅游资源得到有效整合，四姑娘山和夹金山森林公园为重点的景区功能建设基本完善，综合服务能力达到或接近国际水平，建立长久稳定的客源市场，旅游品牌达到国际水准。2010年游客总量达到100万人次，进入相对控制状态，全县旅游总收入达到6个亿人民币。 （二）发展旅游业采取的措施 发展小金旅游业，以转变观念为基础。观念和认识是无形生产力。小金县受历史传统因素的影响，在四姑娘山开发的过程中，明显存在着思想跟不上形式发展的需要，由于经营机制单一，投入机制不灵活，旅游产品始终停留在肤浅层次的开发上，行为短期，品味较低，社会影响力与我县丰富的资源不相符合，影响了景区的形象，在一定程度上阻碍了景区的发展。因此，我们要对旅游产业要有深度的再认识，在实际工作中，解放思想，大胆创新，用先进的经济思想和先进的经济理论来经营这个“无烟工业”。在思想认识上，要有以下共识：一是要抓住西部大开发和“大九寨”的历史机遇及构建卧龙四姑娘山大熊猫走廊黄金旅游环线的良好契机，树立“大旅游、大产业、大发展”的产业观念；二是确立“依托四姑娘山旅游，突出革命历史红色旅游，开发民族风情特色旅游，发挥生态绿色旅游”的发展思路；三是制定“变指头景点为拳头景区，变粗糙开发为精品开发，变过境旅游为目的地旅游”的产业经营战略，要立足于没有旅游产业的突破性发展，就没有小金经济的跨越式发展的基本思想。做大、做精、做强旅游产业，使我们对旅游的信心更足，决心更大。 发展小金旅游业，以科学规划为先导。规划好坏，直接关系到旅游产业的效益。我县近几年基础设施发展较快，但在总体布局上散而乱，各类设施跟不上要求，与国家级景区品牌不协调，无法同国际接轨。为此，我们根据旅游资源品味、规模和特色，首先要摸清资源储备量，用现代科学的操作方式，来正确评价我县资源的储备量、可开发规模和资源品位在市场的占有力，科