制订征地区片综合地价引发的几点思考.pdfVIP

JOURNAL OF INNER MONGOLIA RADIO TV UNIVERSITY No. 11 ,2007 ( Sum No. 99) ( ) 内蒙古电大学刊 2007 年第 11 期 总第 99 期 制订征地区片综合地价引发的几点思考 贾静霞　周海霞 (包头市国土资源局征用土地事务中心 , 内蒙古 包头 014010) 　　[摘 　要] 为了切实保护农民合法权益 ,规范政府征地行为 ,需进一步明确同地同价的内涵 ,创新区片价测算方法 ,抓紧 制订有关失地农民生存问题的政策和法规 ,做好实践中的应用 。 [ 关键词] 征地 　区片 　综合 　地价 ( ) [ 中图分类号] F301. 2 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1672 - 3473 2007 11 - 0037 - 03 ( ) 　　2004 年 , 国务院印发的《关于深化改革严格土地管理的 测算指导性意见 暂行 》中要求 ,制订征地区片综合地价要 ( ) 决定》 国发[2004 ]38 号 文件 ,明确提出了完善征地补偿和 遵循“同地同价原则”。即“在同一区片内,不同宗地的征地 安置制度的政策意见以及制定公布实施征地区片综合地价 补偿标准相同 ,且不因征地 目的及土地用途不同而有差异 。” 工作 。2004 年 11 月 , 国土资源部印发了《关于完善征地补偿 在以往的征地中 ,农民总会问征收该地是用于公益性建设还 ( ) 安置制度的指导意见》国土资发[2004 ]238 号 ,进一步明确 是非公益性建设 ,如果是前者 ,农民在征地补偿方面不会要 了完善征地补偿和安置制度的具体措施 。按照上述文件精 求太高 ;如果是后者 ,那征地补偿费用就要高一些 。这次的 神 ,我市积极开展制订征地区片综合地价的工作 ,现就对制 《指导性意见》似乎解决了征地工作中的这一问题 ,但用于实 订征地区片综合地价过程中所引发的问题论述如下 : 践中就会发现 ,“征地补偿不因征地 目的及土地用途不同而 一 、制订征地区片综合地价的意义 有差异”的问题好解决 , “在同一区片内,不同宗地的征地补 1. 有利于保护农民合法权益 。根据征地补偿安置必须 偿标准相同”这一点不符合包头市的实际。主要原因有以下 保证被征地农民原有生活水平不降低 、长远生计有保障的原 几点 : 则 ,重新合理制订征地补偿标准是新形势下依法做好征地补 1. 包头市土地质量差异大 。在以往的征地过程中 ,都是 偿安置工作 ,维护被征地农民切身利益的重要基础性工作 。 按地类补偿的 ,而且实践证明这种补偿方式适合包头市的实 2. 有利于提高征地工作透明度 。征地区片综合地价经 际 ,农民也能接受 。所以,在同一区片内不同宗地的补偿价 省级人民政府批准后 ,必须向社会公布 ,接受社会监督 ,让农 格因地类不同而不同 ,更适合我市 。 ( ) 民充分了解补偿标准 ,维护其知情权和参与权 。 2. 《征地区片综合地价测算指导性意见 暂行 》规定要 3. 有利于做到征地补偿同地