我国水环境与生态保护存在的问题及对策.pdfVIP

水利水 电技术 第32卷 2c01年第 ：期 我国水环境与生态保护存在的问题及对策 周怀东 李贵宝 (水利部水环境监测评价研究中心，北京市，100044) 【摘 要】 在回顾 我 国水利科技 发展历程 的同时，概述 了我 国水环境和 生态保 护存在 的 问题 ，提 出 21世 纪初应优先发展 和研 究解决的水环境 与生 态保护领域 ，即 ：大力开展 水环境信息收 集处理 相关问题的研 究；做好水资源开发利 用对水环境厦生态影响研 究；加强水污染分析控 制厦 防治对策 研 究 ；深化流域厦 区域的水资源保 护厦其管理 ，以厦强化生态保 护研究．通过这 些水环境与生态 问 题 的研究，使我国的水环境与生态保护事业逐步走上与 国民经济协调发展的道路 ，以适应我 国21 世 纪的 国民经济腾 飞 【关键词 】 水利；水环境 ；生态保护 ；发展 中图分类号：X21；X171 文献标识码 ：A 文章编号：100041860(2001)01．0023．05 采取综合治理途径 ，即通过立法给予流域机构经济上 1 概 述 完全 自主、独立的权利，负责全面规划流域及有关地 区 新 中国成立 以来，党中央、国务院十分重视全国的 自然资源 的保护 、开发和合理利用 英 国重视河流的 水利建设 ，50年来建设的水利工程和设施，为我国国 综合开发和利用 ，按流域统一管理 ，将水资源管理和水 民经济不断发展壮大发挥 了巨大的作用．然而普遍存 污染防治统一归流域管理 ，并使之公司化，取得显著成 在的问题有 ：(1)在水利规划 中，主要从水资源本身的 效．日本在控制水污染 中颁布了一系列法规 、条例 ，制 兴利除害来研究和处理问题 ，未能更 自觉地将水利纳 定了河流湖泊等水体的保护和管理规划 ，建立了完善 入人 口、资源和环境的巨系统中，以可持续发展为 目标 的水体监测体系，使水质得到了改善．总之 ，国外水利 来研究和处理问题 ；(2)在水资源的开发利用中，开源 的发展在 70-80年代就已开始考虑水利与生态环境 和节流相 比，过去更多地着重在开源，对如何真正建立 间的关系，为我们开展水环境与生态保护研究提供了 起一个节水型的社会 ，抓得不够；(3)在江河治理 中，过 大量可借鉴的经验 去着重控制上游洪水和泥沙的来源 ，对于在来水来沙 值得庆幸的是汪恕诚部长在广泛调查研究后 ．总 改变后，下游河道可能发生的变化 ，注意和研究不够 ， 结 50年来水利工作的经验教训 ，在 1999年 中国水利 未能更 自觉地将河流上下游作为整体 ，研究水沙资源 学会第七次全国会员代表大会上，提出了资源水利的 的合理配置以及河流生态环境 的合理规划 ；(4)在水 概念，指 出：“由工程水利转向资源水利是一个生产力 文监测 中，重水量研究 ，轻水质监测．总之 ．50年来我 发展的过程．当前生产力发展了，需要我们更宏观地 国的水利发展是注意力过多地放在了水利工程设施的 看 问题 ，需要我们在原有水利工作的基础上更进一步、 建设上 ，即重工程建设，对与水利相关的生态环境问题 更上一个台阶 ，做好水利工作．从另一个角度讲 ，由于 重视不够，即轻水环境与生态保护． 科学技术的发展 ，现在已经具备这样做的条件．资源 水是环境大系统的一个重要的子系统 ，也是世界 水利有两层意义，一层是实践意义，在实践 中要把水利 经济发展的重要条件．水的问题越来越被世界各国所 搞得更好 ，就要从水资源管理 的角度来做好我们 的工 关注，强调流域的整体