新公共管理局限性研究.pdfVIP

创 月 科技 业刊 PIONEERINGWITHSCIENCETECHNOLOGYMONTHLY 新公共管理局限性研究 余 洁 武汉大学信息管理学院 湖北 武汉 ( ) 430072 摘 要 新公共管理是西方国家在行政改革浪潮中兴起的一种新的政府管理模式 它的出现为传统公共行 , 政的改革提供了一种模式 有效地解决了传统公共行政的一些问题 其理论和方法值得借鉴 但同时 新公共管 , , 。 , 理在解决传统公共行政的同时 自身也不可避免的存在许多问题和缺陷 其基本理论和理论假设存在一定的局 , , 限性 指出新公共管理有待进一步发展完善 对其价值和所存在问题的研究具有现实意义 。 , 。 关键词 新公共管理 市场化 顾客导向 局限性 传统公共行政 中图分类号 D035 文献标识码 A 1.2 新公共管理基本理论及其理论基础 基础理论之一,表现在对私营部门的许多 1 新公共管理的产生背景及其理 新公共管理是一个非常松散的概念, 管理方式和手段的借用上,诸如绩效评估、 论内容 它既是指一种试图取代传统公共行政学的 目标管理 灵活化的组织 弹性的组织模 、 、 新公共管理的产生背景 管理理论 又指一种新的公共行政模式 还 式 人力资源开发等等 形成重视结果 以 1.1 , , 、 , 、 世纪 年代以来 世界开始发生 指在当代西方公共行政领域持续进行的改 顾客为导向的管理理念 政府必须清楚自 。 20 80 , 根本性的变化 信息技术的快速发展为建 革运动 因此 其名称在西方各国也不尽相 己应该做什么 如何去做和向谁负责 公务 。 。 , 、 , 立起灵活 高效 透明的政府创造了可能 同 英国称之为 管理主义 美国称其为 人员也必须像企业家那样制定本部门的目 、 、 , “ ”; 性 同时也要求政府对迅速变化着的经济 企业家政治 或 新公共管理 在另一些 标 筹集部门运作和实现目标的资金 同 , “ ” “ ”; , 。 做出反应 打破了政府对公共产品的垄断 国家它则被称为 市场导向型公共行政 时 在公共部门中引入竞争机制 通过市场 , 。 “ ”。 , , 经济全球化趋势日益明显 这激发了各国 不论哪种称呼,其基本特征和内容都是大 来检验公共部门的绩