新公共管理应补充理性官僚制论当代中国公共行政的模式选择.pdfVIP

第 卷 第 期 湘潭师范学院学报（社会科学版） ! # 8’ 9 ! - 9# 年 月 （ ） !$$# !#$%’ ( )*%+,% -$.’ /%*01$2*,3 45*’ 45*1%51 67*,*% :3 9 !$$# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 新公共管理应补充理性官僚制 ———论当代中国公共行政的模式选择! % ! 刘敏军 ，邓志斌 （ 湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭 ； 湖南科技大学，湖南 湘潭 ） % ’%%!$% ! ’%%!$% 摘 要：“新公共管理取代官僚制”，是西方发达国家行政改革的基本趋势。而中国行政改革所面对的生态环境极其复杂 性，需要应对多方面的挑战。因此，中国行政改革应跳出西方发达国家的思维定式，坚持实施“新公共管理补充官僚制”的发 展战略，努力构建一种理性官僚制为主，新公共管理为辅的公共行政管理模式。 关键词：理性官僚制；新公共管理；主导模式；辅助机制 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） (!# ) %$$* + ’’,! !$$# $# + $$#, + $ 当我们迎来 世纪的时候，我国进入了全面建设小康 丹麦的公共部门现代化计划、新西兰的财政与人事改革、澳 !% 社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。基于“政 大利亚的财政管理改进计划等。在这场声势浩大的行政现 府主导型”的经济发展模式的特征，全面建设小康社会奋斗 代化浪潮中，“传统的官僚制已经被一种以市场为基础的模 ［］ ! 目标的实现，客观上要求我国政府及时全面启动和推进国家 式取而代之” ，一种全新的典范 —新公共管理（ 0/5 6708 公共行政体制创新工程。这样，公共行政模式的选择问题又 79/6/0: ）崭露头角。新公共管理有许多不同的名称，如管理 历史地摆在了当代中国人的面前。有人认为中国与西方发 主义 （ ）、以市场为基础的公共行政 （ 67079/;17126 67;=/: + 达国家同处于全球化、信息化和知识经济的时代，且行政管 ）、企业型政府 （ 72/? @A1B 7?61012:;7:1C0 /0:;/@;/0/A;17 9CD/;08 理又有共同的规律，所以中国应当吸取西方发达国家行政改 6/0:）、后官僚制典范（