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日本国土规划的演变及启示 Evolutionand of ImplicationJapaneseSpatialPlanning 翟国方 摘要：本文结合日本战后经济社会环境的演变， l序言 对日本历次国土综合开发规划的背景和特点作 日本历来非常重视制定和实施国土规划．并取得了巨大的成功。日本的国土 了时间序列的简单剖析，并对最近的国土规划 规划是日本目前城市区域规划体系中最上位的规划…．它指导和规范着广域规划、 的制度改革和刚批准通过的国土形成规划的主 都道府县规划以及城市规划。自1950年制定“国土综合开发法”【21以来．以该法 要内容作了系统的介绍。最后，归纳了几点日 本国土规划的实践对我固国土规划的启示。 为依据，结合当时的经济社会形势，先后编制和实施了5次全国综合开发规划13-71。 Abstract：Thisoutlinesthemain paper 为适应国际形势和日本经济社会环境的变化．“国土综合开发法”于2005年在国 characteristicsof evolutionary Japanesespatial 土规划体系、内容及程序等方面得到了根本的修订，并更名为“国土形成规划法”。 the between planningbyanalyzingrelationships sixversionsandtheirsocioeconomic backgrounds， and introducesthemainthemesofsixth briefly 通过。 ina Japanesespatialplanningrecentlyapproved Cabinet for 我国自改革开放以来一直关注日本的国土规划．一直及时介绍日本国土规划 meeting．Finally,someimplications Chinese are spatialplanningprovided． 的新进展，如石建平嗍．毛汉英嘲和张松¨01等对第五次全国综合开发规划(五全 综)的介绍，林家彬[tq、潘海霞‘坦1和翟国方m1相继对”国土形成规划”的最新 关键词：国土规划；国土形成规划法 进展的报告。本文试图在前人工作(v,qSl的基础上．结合日本战后经济社会环境的 日本；启示 演变，对日本国土规划的历史，现在和未来作一时间序列的剖析．总结归纳几条 Keywords：SpatialPlanning； Act； 规律性的东西，为我国的国土规划和城市区域规划服务。 SpatialPlanning J印an；Implications 2日本国土规划的演变 2．1“国土综合开发法”制定背景及主要内容 2．1．1“国土综合开发法“制定背景 日本在第二次世界大战以后．经济萧条，民不聊生[161。一是粮食和住房不足。 粮食产量由1939年的1 已成一片废墟，战后驻外日军的回国，使粮食和住房严重不足。二是由于战争使 山林荒废．洪水频发。三是交通运输网等社会资本严重不足。另外还面临着严重 的通货膨胀。为了解决这些问题，1950年制定了“国土综合开发法”。之后，在一