涉诉信访的理论与实证研究_以浙江省为例.pdfVIP

年第 期 2011 6 法治研究 涉诉信访的理论与实证研究 ———以浙江省为例 毛亚敏* 摘 要 涉诉信访尽管不完全符合现代法治的内在要求 但当前它在利益表达 权利救济 矛盾化解三 ： ， 、 、 方面的功能是不容抹杀的 作为一种有中国特色的制度 清官文化情结 经济转型期纵横交错的矛盾冲突 。 ， 、 、 法律信仰缺失构成了这一制度深厚的社会背景 本文从形式 途径 内容 类型 目的 运作机制等六个方面 。 、 、 、 、 、 对涉诉信访进行实证剖析 建议完善涉诉信访工作机制 逐步弱化信访权利救济功能 发挥其投诉与建议 ， ， ， 的作用 并通过加强法治建设 从源头上减少涉诉信访量 使涉诉信访本身不再被 问题化 ， ， ， “ ”。 关键词 涉诉信访 合理性 合法性 终结机制 信息共享 ： 一 涉诉信访功能分析 一 涉诉信访的基本功能及其合理性评 （ ） 、 利益表达功能 人们奋斗所争取的一切 都同他 析 1． 。“ ， ④ 们的利益有关 从宏观角度看 可以将整个社会看作 ” ， ， ① 利益综合体 由利益产生机制 利益表达机制 利益分配 “概念乃是解决问题所必须和必不可少的工具” ， ， 、 、 调节机制 利益冲突协调机制构成 如果社会主体中的 参照中央政法委 年的 涉法涉诉信访案件终结办 、 。 2005 《 ② 利益无处表达 聚积到一定程度 将会产生过激的社会 法 中涉法涉诉信访案件的概念 可将涉法涉诉信访定 ， ， 》 冲突 信访人通过信访的途径将自己的利益请求表达出 义为 依法属于人民法院 人民检察院 公安部门和司法 。 ： 、 、