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中国地方政府债务的现状和可持续性研究.pdf
年 月 ，
2012 1 中 国 管 理 信 息 化 Jan. 2012
第 卷第 期 China Management Informationization ，
15 1 Vol．15 No．1
中国地方政府债务的现状和可持续性研究
林晓宁
（东北师范大学 商学院，长春 130117）
现阶段中国地方政府的债务问题和风险，已经影响了对中国经济中长期前景，只有准确认识地方债务政策的可持
［摘 要］
续性及财政风险，对政策的实施可能带来的风险因素进行合理评价，才能对相关的财政风险或债务危机形成情况进行监
测和预警。
［关键词］中国；地方政府；债务；现状；可持续
doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2012. 01. 015
（ ）
［中图分类号］F812.4；F812.7 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194 2012 01-0024-04
1 地方政府债务现状 307 家，其政府性债务余额共计 1．45 万亿元，分别占省、市、县本
1.1 地方政府债务规模 级政府性债务总额的44．07％ 、71．36％和78．05％ 。 地方政府债务
年 月 日国家审计署 《关于 年度中央预算执 问题由来以久，但 年增长迅猛，报告中指出，所审计的上述
2010 6 23 2009 2009
行和其他财政收支的审计工作报告》 中首次披露了中国地方政 地方2009 年新增债务占总债务的37．28％ 。 加大了部分地方政府
府债务问题， 通过审计调查 个省、 个市和 个县本级，截 偿债压力，形成并积聚一定的债务风险。 从债务余额与当年可用
18 16 36
至 年底这些地方的政府性债务余额高达人民币 万亿 财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有 个
2009 2．79 7
元。 审计还发现各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债 省、 个市和 个县本级超过 ，最高的达 。 从偿
10 14 100％ 364．77％
务余额的一半以上， 所审计的上述地方共有各级融资平台公司 债资金来源看，2009 年这些地区通过举借新债偿还债务本息
2 745．46 亿元，
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