基层治理中的国家_社会关系_对一个参与社区公共服务的NGO的考察.pdfVIP

基层治理中的国家 社会关系 — ———对一个参与社区公共服务的NGO的考察* 文 赵秀梅 [ / ] 内容提要 最近几年 在中国的城市出现了一些基层国家和社会自治力量结合起来共同 [ ] , 提供公共服务的案例 本文以一个位于城乡结合部的社区为例考察了这种结合 本文发 。 。 现 基层国家与 之间形成了一种基于资源交换的互惠关系 通过结合 国家的基层 : NGO 。 , 治理能力得到了提升 同时 得到了授权得以进入到国家控制的领域 进而实现自己 , NGO , 的组织目标 这种结合可以被认为是所谓的国家和社会双方共同参与的 第三域 的活 。 “ ” 动 它模糊了国家与社会之间的界限 而不是促进它们的分离。 , , : , AbstractInrecentyearstherehaveappearedinChinasomecasesinwhichthestateandso- cialautonomicorganizationsjoinhandstoprovidepublicservices.Agoodexamplecanbe foundinacommunityborderingontheurbanandruralareas.Astudyofthisexampleshows thatarelationshipofmutualbenefitbasedonresourcesexchangeshasbeenestablishedbe- tweenthestateandtheNGO.Throughsucharelationship,thestatehasenhanceditsadmin- , istrativepoweratthegrass-rootslevelwhereastheNGOhasalsobeenauthorizedtopartici- pateinthecontrollingareaofthestateandthusattaineditsorganizationalgoal.Suchmutual infiltrationhasactuallyblurredratherthanclarifiedtheboundarybetweenthestateandsociety. 一 前言 、 改革引起的中国国家 社会关系的一个重大的结构性变化是自律性 半自律性社会 — 、 组织的大量出现和快速发展 以及由此导致的社团部门的变化 改革开放之前的中国 全 , 。 , 国性社团大约只有 个 包括 个群众团体 比如工会 妇联 共青团等 和九十余个大 100 , 8 ( 、 、 ) 型社团 地方性社团基本上是这些全国性团体的地方分支机构 大概有 个左右 吴 。 , 6000 ( 忠泽 这些团体在组织结构和运作上