任重康熙治理黄淮运对农业发展的影响.pdfVIP

中国农史 1997 年第 16 卷第 1 期 康熙治理黄、淮、运对农业发展的影响 任　重 　　康熙总结明代 “治黄保漕”失败的教训, 亲政后把治水、漕运视为与削藩统一、 巩固政权王位同样重要的国事。康熙治水主要是治理豫东、鲁南、皖北、苏北的黄 河、淮河、运河。上述河流入江入海口在江苏, 故治理工程重点, 则在苏北的徐、 淮、扬三府, 但治理效益远远超出上述范围。治理后, 黄河相对稳定200 年未改道。 通过探讨康熙治水的宏观决策与微观实践, 反映出治水对发展黄淮海大农业区农 业生产的积极作用。 ( ) 清初全国农业生产形势依然严峻、国库收不抵支。顺治九年 1652 岁入 2 126 万两, 顺治末年增至 2 600 余万两。康熙初 “三藩”割据, 国库收入减至 2 2 10 余万两, 二十一年 ( 1682) 削平 “三藩”岁入恢复至 2 634 万两, 六十年 ( 172 1) 再增至 2 879 万两有零。国 ① 库征银充实, 反映出农业经济的发展 。国库粮食储备: 顺治入不敷出, 康熙二十年开始有 起色, 三十年 “恰足供应”, 四十五年有节余, 五十一年宣布: “承平 日久, 生齿日繁、嗣后 ② 滋生户口, 勿庸更出丁钱, 即以本年丁数为定额。” 即著名的 “盛世滋丁永不加赋”的法 令。这条法令促使人口剧增的负作用姑且不论, 但岁入增加, 粮食充裕, 足以说明康熙亲政 后社会生产力稳步上升的成就。史学界对其成就原因, 众论纷纭。本文谨就康熙大帝治理黄 河、淮河、运河的宏观决策和微观实践, 促进农业生产, 发展农村经济的功绩试说一二, 以 就教于专家学者。 一、治理黄、淮、运的思想背景 明末战乱和严重的水旱灾害, 黄河、淮河中下游的豫东、鲁南、皖北、苏北农业生产衰 ( ) 败不堪, 崇祯十三年 1640 这里大部份县出现 “父子、夫妻相食”、“死者无算”、““道无 行人”的大旱灾情。嘉庆 《宿迁县志》记载: “崇祯十三年, 人相食, 山东流民死者尤众。有 聚埋于城东地藏庵后者, 遂名之为万人坑。”这一年苏北其它县灾情如下: ( ) 睢宁县: 大旱, 黄河干涸, 流亡载道, 人相食。 光绪 《睢宁县志》。 ( ) 铜山县: 大旱, 夏秋蝗蝻遍野, 人相食。 民国 《铜山县志》。 ( ) 丰县: 大旱, 人相食。 光绪 《丰县县志》。 ( ) 如皋县: 大旱, 大饥, 大疫, 人相食。 嘉庆 《如皋县志》。 ① 以上数字见 《清史稿 ·食货志 ·圣祖纪》。 ② 《清史稿 ·圣祖纪》。 — 32 — (