行政学理论在行政管理实践中的应用问题.docVIP

学者们开始考虑行政学理论在行政管理实践中的应用问题。理性学派、政策学派、管理科学、组织开发、比较公共行政、以及和公共管理过程相关的公共人事行政、预算和财务行政、地方行政等纷纷发展起来。与应用的目的相联，各个学派和分支学科开始集中关注行政管理的环境。 四、再思阶段 行政学发展的第四个阶段是从80年代开始的再思阶段，这是行政学从多线和多元重新向一元集中的时期。在第二个和第三个发展阶段，行政学所回答的问题主要包括“是什么”和“怎样做”的问题，而很少顾及更高层次的价值问题。然而，也就在第三阶段的发展过程中，新公共行政学的产生开始提出了价值问题。 可见，行政学在其发展的时间序列上，呈现出一元多线发展的图式。 70—80年代西方公共行政的发展 70——80年代公共行政研究的发展是在60年代社会科学典范改革的基础上，以批判官僚制为理论基础，兴起了以创新为基础、以鼎新革故为内容的“新公共管理思潮”涌现了许多新的思想、理论和公共政策主张。 受到上述典范革命的影响，从20世纪60年代后期开始，公共行政研究领域亦相应开始了质疑传统公共行政典则的进程。 概括起来，这一时期公共行政的典范革命大体上是围绕着否定韦伯式的传统公共行政与主张代表行政现代化的新公共管理展开的： 严格区分政治——行政是同时保证政治清明和行政效率的前提。但现今它既不能保证政治的昌明廉洁，也无助于行政效率的提高。 官僚制度给政府带来逻辑规