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第 24 卷 增刊 1 农 业 工 程 学 报 Vol. 24 Supp. 1 2008 年 8 月 Transactions of the CSAE Aug. 2008 169 关于土地整理项目规划实施的状况分析 1 1※ 2 胡小芳 ，严金明 ，陈子雄 （1．中国人民大学土地管理系，北京 100872； 2 ．国土资源部土地整理中心，北京 100035） 摘 要：论文旨在通过调查分析湖北省在建和已建成的四个土地整理项目，审视我国农村土地整理规划实施中存在的问 题，提出相应的对策。研究发现当前农村土地整理中存在规划设计不合理；公众参与少；权属纠纷多；各单位之间缺乏 协调性。论文提出土地整理规划要因地制宜，在规划过程中重视公众参与，对规划方案应实行专家负责制以及土地管理 部门应做好规划设计变更工作。 关键词：土地整理；规划；实施 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1002-6819(2008)Supp.1-0 169-03 胡小芳，严金明，陈子雄.关于土地整理项目规划实施的状况分析[J]．农业工程学报，2008，24(Supp.1): 169-171 . Hu Xiaofang, Yan Jinming, Chen Zixiong. Investigation and analysis on planning implementation of land consolidation[J]. Transactions of the CSAE, 2008,24(Supp.1)：169－171. (in Chinese with English abstract) 0 引 言 村组织、农户、施工方和监理方分别进行了访谈。以下 是调查的四个土地整理项目在规划实施过程中存在的问 作为促进土地资源合理利用、实现耕地总量动态平 题。 衡的重要手段，以土地平整、田块合并、沟渠道路整理、 防护林完善等为主要内容的土地整理活动在我国全面展 表1 湖北省四个土地整理项目规划实施的调查情况 开，并已取得显著成效。实践证明，土地整理不仅可以 Table1 Investigation of planning implementation about four land 增加有效耕地面积，而且可以使农业增产、增收、增效， consolidation projects in Hubei Province 同时还能有效地改善生态环境，为人类的休养生息和生 所在 [1] 项目 地形 规划实施中面临的问题 产生原因 产劳动提高一个优良的环境 。据统计， “十五期间”我 辖区 2 国基础建设占用耕地 109 万 hm ，通过土地整理，补充耕 部分田块未配置沟渠 设计不合理 2 [2] 湖北 地 143 万 hm ，实现了国家耕地占补平衡目标 。 1 丘陵 灌